按照省紀委監委工作部署，為提升“點(diǎn)題整治”質(zhì)效，深化推進(jìn)“整治村（社區）集體‘三資’管理不規范，合同不規范、個(gè)別資產(chǎn)資源被無(wú)償占用等問(wèn)題，維護群眾利益”專(zhuān)項行動(dòng)，健全完善農村集體“三資”監管制度和長(cháng)效機制，特制定本方案。

　　一、整治目標和整治重點(diǎn)

　　加強村（社區）農村集體經(jīng)濟合同管理，持續整治集體資產(chǎn)資源“低價(jià)包”“長(cháng)期包”“權力包”“冤大頭包”問(wèn)題和集體“三資”被侵占問(wèn)題。拓寬農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)渠道，推動(dòng)各地通過(guò)福建省基層小微權力監督平臺及時(shí)公開(kāi)農村集體“三資”管理信息，推動(dòng)80%以上縣（市、區）將納入福建省鄉村振興資金在線(xiàn)監管平臺的村級財務(wù)從內網(wǎng)轉向外網(wǎng)公開(kāi)，選擇5個(gè)縣（市、區）探索開(kāi)展村集體經(jīng)濟合同公開(kāi)試點(diǎn)，解決村級財務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、內容不完整、流于形式等問(wèn)題。加強對村集體經(jīng)濟管理審計監督，重點(diǎn)圍繞村級財務(wù)收支管理不規范等問(wèn)題，選擇1500個(gè)村對農村集體經(jīng)濟組織負責人開(kāi)展屆中審計。

　　二、工作舉措

　　（一）持續推進(jìn)問(wèn)題排查和整改。對集體資產(chǎn)資源“低價(jià)包”“長(cháng)期包”“權力包”“冤大頭包”問(wèn)題和集體“三資”被侵占問(wèn)題持續開(kāi)展排查，對2022年度以及今年新發(fā)現的村（社區）農村集體“三資”管理不規范問(wèn)題，建立問(wèn)題臺帳，每月調度跟進(jìn)，推動(dòng)問(wèn)題全面整改到位。

　　（二）發(fā)揮線(xiàn)上監督平臺功能作用。針對福建省農村集體資產(chǎn)線(xiàn)上監督平臺群眾知曉度不夠高的問(wèn)題，推動(dòng)線(xiàn)上監督平臺與福建省鄉村振興資金在線(xiàn)監管平臺銜接互通，農民群眾進(jìn)入福建省鄉村振興資金在線(xiàn)監管平臺，也可在線(xiàn)反映舉報農村集體經(jīng)濟合同管理不規范、集體資源資產(chǎn)被侵占等問(wèn)題。建立縣級受理、市級巡查、省級督辦工作機制，做到群眾留言5個(gè)工作日內受理，30日內核實(shí)反饋。

　　（三）推進(jìn)農村集體“三資”管理情況網(wǎng)上公開(kāi)。推動(dòng)各地通過(guò)福建省基層小微權力監督平臺，及時(shí)向村民公開(kāi)農村集體“三資”管理信息。繼續推行按季度或月份將村級財務(wù)收支統計簡(jiǎn)表和村級財務(wù)公開(kāi)圖片上傳至福建省鄉村振興資金在線(xiàn)監管平臺。拓展在線(xiàn)監管平臺村財網(wǎng)上公開(kāi)模塊功能，推動(dòng)村級財務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)從內網(wǎng)轉向外網(wǎng)公開(kāi)，將村級財務(wù)公開(kāi)數據由內網(wǎng)遷移至外網(wǎng)，推動(dòng)縣（市、區）按村（社區）錄入集體經(jīng)濟組織成員身份信息，實(shí)現集體經(jīng)濟組織成員可通過(guò)外網(wǎng)實(shí)時(shí)查詢(xún)本集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理情況。

　　（四）提升集體資產(chǎn)管理信息化水平。建設省級農村集體資產(chǎn)監督管理信息平臺，涵蓋農村集體財務(wù)管理、資產(chǎn)資源管理、合同管理、公開(kāi)管理、預警監控等多種功能。選擇5個(gè)縣（市、區）開(kāi)展集體經(jīng)濟合同網(wǎng)上公開(kāi)試點(diǎn)，將農村集體資產(chǎn)信息和經(jīng)濟合同要素信息錄入系統，探索集體資產(chǎn)在線(xiàn)監管，集體經(jīng)濟合同網(wǎng)上公開(kāi)。

　　（五）加強村集體財務(wù)審計監督工作。試點(diǎn)開(kāi)展村干部任期經(jīng)濟責任屆中審計工作，重點(diǎn)對集體經(jīng)濟體量大、工程項目建設多、廉政風(fēng)險高的村加強審計監督，對村級財務(wù)管理制度執行、財務(wù)收支和收益分配等群眾反映強烈的方面進(jìn)行專(zhuān)項審計。對審計中發(fā)現的集體資產(chǎn)和資金被侵占、集體財務(wù)管理不規范等問(wèn)題，限期整改落實(shí)；涉及國家工作人員及村干部違規違紀的，及時(shí)移交紀檢監察部門(mén)處理。

　　（六）推進(jìn)農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)試點(diǎn)建設。建立健全農村產(chǎn)權流轉交易監督管理工作機制，制定出臺《福建省農村產(chǎn)權流轉交易管理辦法（試行）》。完善省級農村產(chǎn)權流轉交易信息平臺功能，實(shí)現全省農村產(chǎn)權流轉交易信息匯聚互通。推動(dòng)12個(gè)省級農村產(chǎn)權流轉交易試點(diǎn)地區的土地經(jīng)營(yíng)權、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等農村產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易。

　　三、進(jìn)度安排

　　（一）排查整改集體資產(chǎn)管理不規范問(wèn)題。（12月30日前）。10月底前，繼續開(kāi)展集體資產(chǎn)資源“低價(jià)包”“長(cháng)期包”“權力包”“冤大頭包”問(wèn)題和集體“三資”被侵占問(wèn)題排查。12月底前，對群眾舉報或自查發(fā)現合同不規范、個(gè)別資產(chǎn)資源被無(wú)償占用等問(wèn)題，逐一分析梳理，提出整改措施，明確整改時(shí)限，確保群眾反映問(wèn)題件件有回應、事事有著(zhù)落。

　　（二）宣傳推廣集體資產(chǎn)線(xiàn)上監督平臺。（10月底前）。實(shí)現福建省農村集體資產(chǎn)線(xiàn)上監督平臺與閩政通APP、福建省鄉村振興資金在線(xiàn)監管平臺APP對接，對群眾在平臺留言限期辦結，推動(dòng)問(wèn)題整改到位。同時(shí)，加大宣傳力度，進(jìn)一步提高平臺知曉度，加強對群眾留言辦理情況的分析研判，有針對性地曝光典型案例。

　　（三）升級村級財務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)系統（10月底前）。6月底前，完成在線(xiàn)監管平臺村級財務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)管理模塊升級工作以及內網(wǎng)數據向外網(wǎng)數據遷移工作。8月底前，組織試點(diǎn)地區將集體經(jīng)濟組織成員信息錄入平臺。10月底，實(shí)現80%以上縣（市、區）集體經(jīng)濟組織成員可實(shí)時(shí)在線(xiàn)查詢(xún)本集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支狀況。

　　（四）建設省級農村集體資產(chǎn)監督管理信息平臺（10月底前）。6月底前，組織開(kāi)展調研，摸清各地農村集體資產(chǎn)管理信息平臺現狀和功能需求。8月底前，基本建成省級農村集體資產(chǎn)監督管理信息平臺，選擇部分縣（市、區）開(kāi)展試運行。10月底前，選擇5個(gè)縣（市、區）全面梳理村集體經(jīng)濟合同,將農村集體資產(chǎn)信息和經(jīng)濟合同要素信息錄入到平臺，實(shí)現集體經(jīng)濟合同線(xiàn)上公開(kāi)。

　　（五）開(kāi)展村干部任期經(jīng)濟責任審計工作（12月底前）。6月底前，各地結合本轄區具體情況，制定年度審計工作計劃。10月底前，組織開(kāi)展村干部任期經(jīng)濟責任屆中審計。12月底前，全面推進(jìn)審計發(fā)現的農村集體資產(chǎn)管理不規范問(wèn)題整改工作。

　　（六）加快推進(jìn)農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設（12月前）。6月底前，制定出臺《福建省農村產(chǎn)權流轉交易管理辦法（試行）》。11月底前，推動(dòng)試點(diǎn)地區自建平臺與省級農村產(chǎn)權流轉交易信息平臺數據對接。12月底前，組織試點(diǎn)地區開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉交易活動(dòng)，全省農村產(chǎn)權流轉交易年交易額突破5億元。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導。各地農業(yè)農村部門(mén)要充分認識深化推進(jìn)農村集體“三資”管理不規范問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的重要性，切實(shí)履行主體責任，制定實(shí)施方案，強化工作措施，確保組織到位、措施到位、整改到位，推動(dòng)整治工作落地落實(shí)。各設區市和平潭綜合實(shí)驗區應于6月30日前完成動(dòng)員部署工作，并將實(shí)施方案報省農業(yè)農村廳備案。

　　（二）定期調度推進(jìn)。繼續實(shí)行專(zhuān)項整治“雙臺賬”（問(wèn)題臺賬、工作臺賬）月報制度，每月一通報，各設區市和平潭綜合實(shí)驗區要在每月25日前將“雙臺賬”和月度工作總結報省農業(yè)農村廳政策與改革處。各設區市和平潭綜合實(shí)驗區也應建立相應的工作調度機制，確保專(zhuān)項整治重點(diǎn)任務(wù)按照序時(shí)進(jìn)度落細落實(shí)。

　　（三）加強調研督導。各設區市和平潭綜合實(shí)驗區要對所轄縣（市、區）農村集體“三資”管理不規范問(wèn)題專(zhuān)項整治工作進(jìn)度、問(wèn)題整改情況開(kāi)展抽查，對進(jìn)度慢的縣（市、區）和群眾反映問(wèn)題線(xiàn)索較集中的地區開(kāi)展專(zhuān)項督辦。省級將適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治成效考核，隨機抽查部分地區整治工作情況，對推動(dòng)整治不力、工作不到位、責任不落實(shí)的地區進(jìn)行約談問(wèn)責。

　　（四）加強宣傳培訓。利用報刊、電視和新媒體宣傳專(zhuān)項整治工作的重要意義、重點(diǎn)內容、推進(jìn)舉措和時(shí)間安排，營(yíng)造良好輿論氛圍，提升村集體經(jīng)濟組織成員知曉度、參與度。要加強各類(lèi)平臺操作培訓，及時(shí)發(fā)現解決基層使用平臺的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，進(jìn)一步提高“三資”各類(lèi)監管平臺使用效能。

　　（五）及時(shí)總結評估。各設區市和平潭綜合實(shí)驗區對照所轄縣（市、區）的實(shí)施方案，認真開(kāi)展總結評估，于12月10日前將專(zhuān)項整治工作總結報送省農業(yè)農村廳。總結報告要包含本地區專(zhuān)項整治工作的做法成效、存在問(wèn)題及原因剖析、進(jìn)一步加強集體“三資”監管的建議措施等方面。省農業(yè)農村廳匯總后于12月底前報送省紀委監委。