近年來(lái)，南安市在省、市主管部門(mén)的大力支持下，以開(kāi)展農村集體“‘三資’專(zhuān)項整治”為契機，積極探索高質(zhì)量監管農村集體資產(chǎn)的有效實(shí)現形式，逐步構建出一套以“制度性規范+數字化運行+全過(guò)程監督”的現代化監管體系，實(shí)現從單一到多元、平面到立體的“蝶變”，為守好村集體“錢(qián)袋子”提供重要保障。

　　一、夯實(shí)制度，錨定“精準化”。一是健全完善制度。從統一制度規范、厘清權力邊界、規范檔案管理等多角度出發(fā)，出臺《農村（社區）集體資金資產(chǎn)資源管理規定》《南安市級事務(wù)“小微權力”清單及流程規范指導意見(jiàn)目錄》等規范性文件10余份，堅持“七個(gè)統一”，深入健全制度體系，加強村級制度規范化建設，為村集體“三資”整體規范管理提供堅實(shí)“后盾”。二是細化工作流程。按照“一權一清單、一單一流程”思路，設置決策、管理事項等類(lèi)別，制作便捷流程圖44張，明確厘清權力邊界，逐項梳理操作流程，為村集體“三資”管理整體規范提供了“工具書(shū)”，推動(dòng)干部“依法履責”“看圖辦事”，保障農村集體“三資”精細化管理，切實(shí)將村級“小微權力”放入制度牢籠。三是明確合同規范。從價(jià)格、年限、條款等3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域入手，根據地理位置、市場(chǎng)情況等價(jià)值信息，要求村集體合同必須明確合同價(jià)格、簽訂年限、限定條款等內容，解決“合同條款約定不當”“合同實(shí)際履行不當”“缺少書(shū)面合同”“侵用集體資產(chǎn)資源”“合同信息不完整”等問(wèn)題，確保村集體合同規范。

　　二、數字賦能，促推“便捷化”。一是資產(chǎn)線(xiàn)上管理。依托泉州市農村集體“三資”監管平臺，在資產(chǎn)資源和經(jīng)濟合同均建立臺賬的基礎上，錄入資產(chǎn)資源和經(jīng)濟合同數據，實(shí)現集體資產(chǎn)核算、管理、交易等環(huán)節全部線(xiàn)上記錄。全市4435份經(jīng)濟合同錄入到平臺進(jìn)行管理，累計合同金額14.28億元實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，資產(chǎn)數據實(shí)時(shí)更新。二是審批線(xiàn)上辦理。推行“銀農直連”系統，將村級日常支出審核監督由現場(chǎng)轉為電腦端、移動(dòng)端。村級支出票據掃描上傳系統，由報賬員發(fā)起支付申請，鄉鎮（街道）代理會(huì )計中心進(jìn)行線(xiàn)上審核把關(guān)，對不符合規定的支出予以駁回，變村級人員來(lái)回跑、多頭跑、反復跑為“隨時(shí)批”“隨地批”“秒批”，高效提速，規范管理。2023年以來(lái)全市審批單累計39234份，完成審核36648份，駁回不規范支出2390份。三是收支線(xiàn)上運行。全面推行“無(wú)現金”結算方式，統一辦理村集體銀行賬戶(hù)“收款碼”、“村務(wù)卡”，依托“銀農直連”模塊和“收款碼”無(wú)縫鏈接銀行收支，形成“見(jiàn)賬不見(jiàn)錢(qián)”資金流轉閉環(huán),，收支全程留痕，杜絕“坐收坐支”和“小金庫”。

　　三、立體監督，突出“透明化”。一是堅持民主監督。村集體重大事項嚴格實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，經(jīng)村民（代表）會(huì )議討論決定后實(shí)施，村（居）務(wù)監督委員會(huì )全程參與并監督村級組織的各項事務(wù)。二是夯實(shí)一線(xiàn)監管。村（社區）支出審批入賬前必須發(fā)到“小微權力監督平臺”進(jìn)行公示公開(kāi)，待群眾無(wú)異議后方可報支出。鄉鎮（街道）會(huì )計委托代理核算中心審核村集體財務(wù)收支，清退、糾正村集體不合理不合法開(kāi)支，管理、發(fā)放、核銷(xiāo)村集體會(huì )計資料和收款票據，定期向村集體提供會(huì )計報表，與村集體核對資金和債權債務(wù)余額，做到賬實(shí)相符，監督村集體嚴格執行財務(wù)管理制度。三是細化平臺監管。嚴格落實(shí)財務(wù)公開(kāi)制度，將財務(wù)收支情況通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄和“泉州農情”“小微權力監督平臺”“陽(yáng)光村務(wù)”“鄉村振興（扶貧惠民）資金在線(xiàn)監管平臺”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)，接受群眾“指尖”監督。同時(shí)利用平臺隨時(shí)隨機進(jìn)行抽查監督，及時(shí)將發(fā)現的問(wèn)題反饋給鄉鎮（街道），督促整改，不定期將監管情況進(jìn)行全市通報，表?yè)P先進(jìn)、激勵落后。