福鼎市堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全面推進(jìn)鄉村振興的有力舉措，以實(shí)施“百萬(wàn)村財、千萬(wàn)鄉財”行動(dòng)為抓手，通過(guò)高位推動(dòng)、政策撬動(dòng)、項目帶動(dòng)、機制驅動(dòng)等措施，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟迭代升級。2022年，全市集體經(jīng)濟收入50萬(wàn)元以上的村達到82個(gè)、增幅46.4％，100萬(wàn)元以上的村27個(gè)、增幅237.5％。

　　一、高位推動(dòng)，促鄉村集體增收“有力”。堅持市委統籌、上下聯(lián)動(dòng)，抓緊抓實(shí)集體經(jīng)濟發(fā)展。一是逐級壓實(shí)責任。把“百千”行動(dòng)列為“一把手”工程，納入抓基層黨建述職評議和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核重要內容，傳導壓力、壓實(shí)責任。工作開(kāi)展以來(lái)，市委主要領(lǐng)導先后5次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)赴鄉鎮開(kāi)展“點(diǎn)單式”調研，協(xié)調解決問(wèn)題78個(gè)。二是逐個(gè)明晰路徑。按照“村村建強、整鄉推進(jìn)、全市提升”思路，出臺“百千”行動(dòng)方案及4個(gè)配套文件，精心編制集體經(jīng)濟五年規劃，細化10項任務(wù)清單，指導110個(gè)爭創(chuàng )百萬(wàn)重點(diǎn)村“一村一策”制定方案，實(shí)行清單化管理、項目化推進(jìn)。三是逐村幫扶指導。整合部門(mén)力量，成立要素保障、項目評估等7個(gè)工作組和行動(dòng)專(zhuān)班，選派6名項目專(zhuān)員（助理）全力服務(wù)保障“百千”行動(dòng)。組織102個(gè)市直單位、國有企業(yè)掛鉤幫扶百萬(wàn)重點(diǎn)村，累計謀劃增收項目228個(gè)，協(xié)調發(fā)展資金1600萬(wàn)元。

　　二、政策撬動(dòng)，促鄉村集體增收“有勁”。堅持資源下沉，以?xún)?yōu)惠政策為集體經(jīng)濟發(fā)展“鋪路架橋”。一是資金支持有力度。市財政每年安排不低于1500萬(wàn)元集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金，用于補助扶持集體經(jīng)濟項目。聯(lián)合農信社開(kāi)發(fā)低利率、財政全額貼息的“鄉村振興·富村貸”，每個(gè)村貸款總額度500萬(wàn)元，支持集體經(jīng)濟增收項目。已申報實(shí)施富村貸項目48個(gè)，貸款額度1.15億元，預計年收入1600多萬(wàn)元。二是用地支持有保障。支持鄉村零散集體土地集中連片開(kāi)發(fā)，安排不少于10％的建設用地指標，用于保障鄉村產(chǎn)業(yè)用地。制定《福鼎市集體建設用地使用權租賃管理辦法》，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用。三是資產(chǎn)支持有成效。開(kāi)展閑置國有資產(chǎn)委托鄉鎮管理行動(dòng)，已梳理市直單位、國有企業(yè)在鄉鎮閑置國有資產(chǎn)資源共116宗。其中，已委托鄉鎮管理的國有閑置資產(chǎn)10宗，預計年增收170萬(wàn)元。

　　三、項目帶動(dòng)，促鄉村集體增收“有方”。堅持項目帶動(dòng)，做強產(chǎn)業(yè)基礎，提升集體經(jīng)濟“造血”功能。一是“要素化”運作。以農村生產(chǎn)要素流轉改革為契機，通過(guò)黨支部領(lǐng)辦合作社，或村集體成立物管公司、投資公司等強村公司，將原本散落在集體、村民手上的資源資產(chǎn)集聚起來(lái)、盤(pán)活起來(lái)，實(shí)現價(jià)值增值。黨支部領(lǐng)辦合作社共吸收500多戶(hù)黨員群眾，通過(guò)項目開(kāi)發(fā)形式盤(pán)活土地2200畝、廠(chǎng)房19處。二是“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。重點(diǎn)圍繞福鼎白茶、紫菜、檳榔芋、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)集體統一經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)機構運營(yíng)、集體參股合作等方式，讓村集體享受全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。全市共實(shí)施各類(lèi)產(chǎn)業(yè)配套項目112個(gè)，年增收1300 多萬(wàn)元。如沙埕鎮組織轄區8個(gè)村聯(lián)合改造紫菜養殖桿，為紫菜養殖戶(hù)提供設施服務(wù)，預計每村每年增收56萬(wàn)元。三是“市場(chǎng)化”經(jīng)營(yíng)。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)鄉村理念，以市場(chǎng)化為導向，大力發(fā)展有市場(chǎng)有前景的項目。目前，全市48個(gè)經(jīng)合社貸款融資1.15億元，重點(diǎn)發(fā)展物業(yè)、農貿市場(chǎng)、海上養殖、住宿、船舶管理等市場(chǎng)急需服務(wù)項目，年增收1600多萬(wàn)元。如赤溪村成立旅游投資有限公司開(kāi)發(fā)旅游項目，每年增收50萬(wàn)元；柏洋村成立山水物業(yè)有限公司，每年增收10萬(wàn)元。

　　四、機制驅動(dòng)，促鄉村集體增收“有序”。健全完善監管機制，嚴格閉環(huán)管理，提升集體經(jīng)濟發(fā)展“續航能力”。一是完善保值增值機制。針對茶園長(cháng)期低價(jià)出租等問(wèn)題，組織開(kāi)展農村集體資產(chǎn)資源承包合同規范整頓專(zhuān)項行動(dòng)，目前，全市初步梳理不規范承包合同143份，預計通過(guò)清理可新增收入900 多萬(wàn)元。成立農村生產(chǎn)要素流轉融資平臺，推動(dòng)農村集體資產(chǎn)進(jìn)入流轉平臺交易，目前進(jìn)入平臺流轉交易的農村集體資產(chǎn)140宗，流轉成交金額12916.18萬(wàn)元，溢價(jià)率43.67%。二是完善收益留存機制。制定《福鼎市農村集體資產(chǎn)管理辦法》，明確集體經(jīng)濟收益優(yōu)先用于發(fā)展經(jīng)濟、化解債務(wù)，要求每年留存不少于30％集體經(jīng)濟收入用于擴大再生產(chǎn)，防止集體經(jīng)濟“分光吃?xún)簟薄Ｈ峭晟普蚣顧C制。堅持把集體經(jīng)濟納入“十佳好班子”“十佳好書(shū)記”評選的重要內容，嚴格落實(shí)村集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵措施，讓集體經(jīng)濟發(fā)展好的干部得實(shí)惠、受尊重；對在探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路中成效突出的示范村，每個(gè)村給予30-50萬(wàn)元獎勵，充分調動(dòng)鄉村干部積極性。