根據《福建省農業(yè)農村廳<關(guān)于印發(fā)深化“整治村（社區）集體‘三資’管理不規范，合同不規范、個(gè)別資產(chǎn)資源被無(wú)償占用等問(wèn)題，維護群眾利益”工作方案>的通知》(閩農政改〔2023〕3號)文件精神，按照市紀委監委“點(diǎn)題整治”工作部署要求，漳浦縣委縣政府把加強農村集體“三資”監管作為重中之重的工作來(lái)抓，縣委主要領(lǐng)導親自批示，縣委、縣政府分管領(lǐng)導牽頭組織、紀委監委全力推動(dòng)，統籌開(kāi)展全縣“三資”、“四清”專(zhuān)項整治，取得明顯成效。去年以來(lái)，全縣已清查資產(chǎn)8926宗資金達17.22億元，資源3416宗面積達157.51萬(wàn)畝；清查經(jīng)濟合同2970份金額達4.14億元；清查工程項目1043個(gè)金額達4.38億元；清查債權債務(wù)10617筆金額達3.88億元。已收回拖欠租金達1560萬(wàn)元，收回被侵占土地資產(chǎn)資源7874畝，增加村財收入6822萬(wàn)元，推動(dòng)30%以上的村集體經(jīng)營(yíng)性收入突破50萬(wàn)元，有效地推動(dòng)了集體“三資”規范管理工作。漳浦縣經(jīng)驗做法在中國紀檢監察報、福建日報、漳州信息等刊登，得到了市領(lǐng)導批示肯定。主要做好以下四方面的工作：

　　（一）統一部署，精心組織實(shí)施。縣委、縣政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，出臺《漳浦縣農村集體“三資”專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》，成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)、副組長(cháng)的整治工作領(lǐng)導小組，設立綜合協(xié)調、業(yè)務(wù)指導、督促檢查、問(wèn)題排解四個(gè)工作專(zhuān)班，涉及15個(gè)縣直部門(mén)，形成“縣委統籌、分管縣領(lǐng)導牽頭組織、各職能部門(mén)分工協(xié)作、鄉鎮具體負責實(shí)施、紀委監督推動(dòng)”的工作格局，改變以往集體“三資”清理由農業(yè)農村部門(mén)“單打獨斗”局面。建立“十天一通報、一月一調度”協(xié)調機制，對清理情況排名后三位的鄉鎮主要領(lǐng)導在全縣工作推進(jìn)會(huì )上表態(tài)發(fā)言、說(shuō)明原因，加大壓力傳導，壓實(shí)專(zhuān)項整治主體責任。今年，縣委把村集體“三資”規范管理納入“七比一看”競賽考評內容，用考評的指揮棒推動(dòng)整治工作不斷深入、久久為功。

　　（二）督導結合，摸清集體家底。抽調農業(yè)農村、財政等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干，全面摸清村集體“三資”存量、結構、分布和運用效益等情況，核實(shí)村集體資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同，理清權屬關(guān)系，分類(lèi)建立臺賬。建立“七級責任鏈條”工作機制，明確鄉鎮黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、職能部門(mén)負責人、駐村領(lǐng)導、駐村組長(cháng)和村（社區）黨組織書(shū)記、村務(wù)監督委員會(huì )主任等7類(lèi)對象工作責任，對清查結果“簽字背書(shū)”、以示負責，以責任倒逼工作落實(shí)，確保“應清盡清、應報盡報”。

　　（三）對癥下藥，根治疑難問(wèn)題。村主干法律意識淡薄是造成村集體“三資”管理混亂的重要原因，專(zhuān)項整治問(wèn)題排解組通過(guò)組織政法力量參與服務(wù)保障專(zhuān)項整治，協(xié)助鄉鎮以法治思維解決資產(chǎn)資源權屬爭議、合同不規范等問(wèn)題。部門(mén)合力攻堅、分級分批推進(jìn)整改。對專(zhuān)項整治排查的問(wèn)題清單，實(shí)行一村一檔、一宗一策，逐件溯源分析原因、指定整改對策。因涉及利益主體較多、僅靠單一手段無(wú)法徹底整治的頑疾，特別是沿海鄉鎮養殖用海糾紛的歷史遺留問(wèn)題，通過(guò)縣委統籌縣紀委監委、公安、法院、農業(yè)農村、自然資源、海洋漁業(yè)等部門(mén)力量，按照“一事一議一策”，合力化解一批歷史遺留頑瘴痼疾。如，舊鎮鎮獅頭村2482畝集體蝦池長(cháng)期被無(wú)償占用，村民反映強烈，造成群體性上訪(fǎng)的重大風(fēng)險隱患。縣委、縣政府組建工作專(zhuān)班，縣紀委監委、農業(yè)農村、公檢法等單位齊心協(xié)力、穩妥處置、有序推進(jìn)。特別是紀委在核實(shí)信訪(fǎng)舉報中，對原村主干進(jìn)行立案審查，有效形成震懾，促成獅頭村收回集體蝦池并順利進(jìn)行新一輪公開(kāi)競價(jià)發(fā)包，租期從原來(lái)20年縮短為5年，租金從原來(lái)每畝200元提高到平均2000多元，增加村集體收入達3150萬(wàn)元。

　　（四）統一認識，落實(shí)“四定一督”。今年3月7日，市紀委監委、市農業(yè)農村局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范農村集體資產(chǎn)資源交易的指導意見(jiàn)》后，漳浦縣認為該意見(jiàn)直奔問(wèn)題導向，指導性針對性強，對規范今后農村集體資產(chǎn)資源具有重要意義。突出抓好兩個(gè)方面：一是抓好宣傳培訓。以鄉鎮為單位分批次開(kāi)展“四定一督”內容宣傳培訓，累計培訓29場(chǎng)，參加人數1468人次，“四定一督”機制內容在鄉鎮村已全部上墻；協(xié)調移動(dòng)、電信做好“四定一督”短信宣傳，發(fā)送短信40萬(wàn)條，同時(shí)連續20天將各鄉鎮農村集體資產(chǎn)資源最低發(fā)包出讓價(jià)格指引表通過(guò)漳浦電視臺作廣泛宣傳，讓群眾家喻戶(hù)曉。二是抓好嚴格執行。市里意見(jiàn)下發(fā)后，漳浦縣農村集體資產(chǎn)資源交易均嚴格按照“四定一督”工作機制進(jìn)行，如前亭鎮后蔡村今年3月以后有兩筆資源交易：（1）“鄭橋片”土地448畝，確定發(fā)包底價(jià)為每年35萬(wàn)元，承包年限5年，他們都能?chē)栏癜凑铡八亩ㄒ欢健睓C制要求，公開(kāi)發(fā)包后，增加村財收入178.6萬(wàn)元。（2）5月10日到期的墾區二期蝦池388.1畝，5月3日按照“四定一督”機制要求進(jìn)行公開(kāi)招標，定底價(jià)：一級池3500元/畝·年、二級池3000元/畝·年、三級池2500元/畝·年，期限2年，最終成交價(jià)為363.45萬(wàn)元，發(fā)包價(jià)格每年每畝達4682元，比上一輪承包價(jià)每畝每年增加855元。又如田中央村177畝蝦池于今年4月底到期，通過(guò)定底價(jià)，定期限3年，按照“四定一督”機制要求進(jìn)行公開(kāi)招投標，最終成交價(jià)為191.03萬(wàn)元，發(fā)包價(jià)格每年每畝達3468元，也大大超出漳浦縣制定的最低指引價(jià)標準。

　　下一步，漳浦縣將持續推進(jìn)集體“三資”專(zhuān)項整治，妥善處置“三資”清理歷史遺留問(wèn)題，特別對之前被侵占、閑置和租賃期滿(mǎn)須重新簽訂經(jīng)濟合同的資產(chǎn)資源類(lèi)交易項目，都將嚴格按照“四定一督”機制要求，簽訂好每一份經(jīng)濟合同，為今后農村集體“三資”監管打下扎實(shí)基礎。