閩財農〔2016〕9號
有關(guān)市、縣（區）財政局、農業(yè)局：
為了加強糧食產(chǎn)能區模式攻關(guān)與推廣項目專(zhuān)項資金使用和管理，提高資金使用效益，省財政廳、農業(yè)廳聯(lián)合制定了《福建省省級糧食產(chǎn)能區增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣項目資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中有何意見(jiàn)請及時(shí)告知兩廳。
福建省財政廳 福建省農業(yè)廳
2016年3月7日
福建省省級糧食產(chǎn)能區增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣
項目資金管理辦法
第一條 為了加強糧食產(chǎn)能區模式攻關(guān)與推廣項目專(zhuān)項資金使用和管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《福建省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強省級財政專(zhuān)項資金管理若干措施的通知》（閩政辦［2014］103號）等法律法規和有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)糧食產(chǎn)能區增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣項目資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）是指省級財政預算安排的專(zhuān)項用于糧食產(chǎn)能區項目建設的專(zhuān)項資金。
第三條 專(zhuān)項資金管理應當遵循公開(kāi)、公平、科學(xué)、規范、有效的原則。
第四條 專(zhuān)項資金支持范圍包括：
（一）用于建設水稻工廠(chǎng)化機插育秧示范點(diǎn)；
（二）用于產(chǎn)能區水稻“五新”推廣（即新品種、新技術(shù)、新農藥、新肥料、新機具）；
（三）用于產(chǎn)能區內種植100畝以上水稻的土地流轉補貼；
（四）其它用于提升產(chǎn)能區水稻生產(chǎn)能力的支出。
第五條 專(zhuān)項資金補助對象包括：
（一）水稻工廠(chǎng)化機插育秧示范點(diǎn)補助對象為新建產(chǎn)能區內新建工廠(chǎng)化機插育秧示范點(diǎn)的農民合作社、種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。
（二）水稻“五新”推廣補助對象為產(chǎn)能區內開(kāi)展水稻高產(chǎn)高效主推技術(shù)示范、推廣和培訓的承擔單位、經(jīng)營(yíng)主體或服務(wù)組織。
（三）適度規模經(jīng)營(yíng)補貼對象為在糧食產(chǎn)能區內土地經(jīng)營(yíng)權流轉面積100畝以上、流轉時(shí)間3年以上（含3年）、簽訂規范合同并經(jīng)鄉鎮經(jīng)管站鑒定、土地流出方所在行政村公示且種植水稻的農民合作社、種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)等糧食規模經(jīng)營(yíng)主體（已享受產(chǎn)能區規模經(jīng)營(yíng)流轉補貼的，不能重復補貼）。
第六條 專(zhuān)項資金不得列支下列費用：
（一）不得用于項目實(shí)施單位工作人員的工資、獎金、津貼、補貼、勞務(wù)費等工資性支出和福利性支出；
（二）不得用于與提升糧食產(chǎn)能無(wú)關(guān)的固定資產(chǎn)購置支出；
（三）不得從項目資金中提取管理費；
（四）不得用于購買(mǎi)或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對外投資、購買(mǎi)汽車(chē)等；
（五）不得用于其他與項目無(wú)關(guān)的支出。
第七條 專(zhuān)項資金按照以下方式和標準予以補助：
（一）水稻工廠(chǎng)化機插育秧示范點(diǎn)補助資金采取先建后補的方式。每個(gè)示范點(diǎn)補貼60萬(wàn)元。
（二）水稻“五新”推廣資金采取直接補助的方式。每個(gè)項目縣用于產(chǎn)能區內水稻“五新”推廣的資金中，對當年新建產(chǎn)能區內機插育秧良種每畝一次性補貼20元（按出圃秧盤(pán)20盤(pán)為1畝測算）；當年新建產(chǎn)能區內露天集中機插秧育秧示范點(diǎn)每畝秧田補貼1000元用于防蟲(chóng)網(wǎng)的購置。其余資金用于水稻高產(chǎn)高效主推技術(shù)的示范、推廣和培訓等。
（三）適度規模經(jīng)營(yíng)補助資金采取先流轉后補的方式。每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體土地經(jīng)營(yíng)權流轉面積100畝以上，每畝一次性補貼土地流轉被轉讓人100元。
第八條 省農業(yè)廳、省財政廳根據糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、商品量確定項目縣，綜合考慮各地工作任務(wù)、產(chǎn)能區面積、土地流轉面積等因素進(jìn)行資金分配。
第九條 各縣（市、區）農業(yè)和財政部門(mén)結合產(chǎn)能區工作任務(wù)，于預算執行前一年10月底前向省農業(yè)廳、省財政廳報送農業(yè)補助資金申請。省農業(yè)廳、省財政廳根據各地資金申請文件、產(chǎn)能區工作任務(wù)和確定的資金分配因素，統籌研究確定資金分配方案，在預算執行前一年的11月底前提前下達到有關(guān)縣市。確實(shí)無(wú)法提前下達的，在省人民代表大會(huì )批準年度預算后60日內下達。
第十條 縣級農業(yè)部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)及時(shí)組織開(kāi)展糧食產(chǎn)能區項目申報工作，申報單位或項目業(yè)主按照有關(guān)文件要求向縣級農業(yè)主管部門(mén)申報項目。申請材料按照有關(guān)文件要求提供，申報單位和個(gè)人應當保證申報材料的真實(shí)性，不得以虛報、偽造等手段騙取專(zhuān)項資金。禁止多頭申報。縣級農業(yè)部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)及時(shí)對申報材料進(jìn)行審核，對符合申報要求的項目進(jìn)行公示（5個(gè)工作日），對需要組織評審論證的，可組織專(zhuān)家進(jìn)行評審論證。項目完成后，申報單位或項目業(yè)主要及時(shí)向縣級農業(yè)部門(mén)提出驗收要求，縣級農業(yè)部門(mén)應及時(shí)組織財政等有關(guān)部門(mén)對完成建設任務(wù)的項目進(jìn)行驗收。驗收合格后，會(huì )同財政部門(mén)在15個(gè)工作日內撥付項目資金。
第十一條 縣級農業(yè)、財政部門(mén)應當督促補助資金使用部門(mén)和單位加快預算執行，提高資金使用效益，確保建設任務(wù)按期完成。
第十二條 專(zhuān)項資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律、法規及制度規定執行。
第十三條 專(zhuān)項資金執行期間，省農業(yè)廳應當按照績(jì)效目標對專(zhuān)項資金進(jìn)行跟蹤監督和績(jì)效評價(jià)，對偏離績(jì)效目標的項目采取措施進(jìn)行整改。根據需要，績(jì)效評價(jià)工作可委托專(zhuān)家、中介機構等第三方實(shí)施。省財政廳對績(jì)效評價(jià)工作進(jìn)行監督、指導。
第十四條 各級財政、農業(yè)部門(mén)要加強對補助資金使用的監督檢查。使用專(zhuān)項資金的單位及個(gè)人，應當自覺(jué)接受審計、財政、農業(yè)等部門(mén)的監督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。
第十五條 專(zhuān)項資金使用管理中存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，應當按照《財政違法行為處罰處分條例》等法規予以處理。構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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