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一文說(shuō)清丨農業(yè)綜合行政執法隊伍到底管什么?

來(lái)源:農民日報 發(fā)布時(shí)間: 2023-04-20 09:51
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訪(fǎng)談解讀:

  近日,關(guān)于農村綜合行政執法的相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò )上引發(fā)熱議,有網(wǎng)友將農業(yè)綜合行政執法隊伍稱(chēng)作“農管”,戲稱(chēng)“‘農管’來(lái)了,農民慌了。”農業(yè)綜合行政執法究竟是干什么的?它如何為我們的農業(yè)生產(chǎn)保駕護航?它會(huì )不會(huì )增加農民負擔,甚至影響農民的正常生活?我們梳理了網(wǎng)友們普遍關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題,為大家一一解讀。

  Q1:農業(yè)綜合行政執法隊伍是“干什么”的,是“農業(yè)農村的事都管嗎”?

  A:可以明確地說(shuō),農業(yè)綜合行政執法隊伍不是什么事都管,它的職責是法律規定的,具體范圍都在農業(yè)農村部門(mén)公布的執法指導目錄中,在網(wǎng)上都可以查到。有為維護農民合法權益的,比如打擊假冒偽劣種子、農藥、獸藥等侵農害農的違法行為,有為保護老百姓舌尖上的安全的,比如查處違法違規使用高毒農藥的行為。總之一句話(huà),農業(yè)綜合行政執法不會(huì )干擾農民正常生產(chǎn)生活。至于有網(wǎng)友提到的“禁止農民房前屋后種瓜種菜”“不許村里養雞養鴨”等,不在執法范圍之列。

  Q2:假種子、假農藥之前沒(méi)人管嗎?不是市場(chǎng)監管部門(mén)的職責嗎?為什么還要專(zhuān)門(mén)組建一支隊伍來(lái)管?

  A:按照種子法、農藥管理條例等法律法規的規定,假種子、假農藥一直以來(lái)都是由農業(yè)農村部門(mén)負責監管執法,不是市場(chǎng)監管等部門(mén)。只不過(guò)在農業(yè)綜合行政執法改革之前,這些職能分散在農業(yè)農村部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)主管機構,現在整合組建農業(yè)綜合行政執法隊伍,就是將執法職責集中整合到一支隊伍,執法更加規范。換言之,這支隊伍并不是“無(wú)中生有”,而是“優(yōu)化組合”,沒(méi)有額外增加編制、人員等。

  Q3:農業(yè)綜合行政執法隊伍為何要統一著(zhù)裝?

  A:綜合行政執法人員統一著(zhù)裝是國務(wù)院明確規定的。不只是農業(yè),生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運輸、市場(chǎng)監管等各支綜合執法隊伍都穿著(zhù)統一的制服,只是通過(guò)佩戴不同的臂章進(jìn)行區分。農業(yè)執法人員佩戴的是“農業(yè)執法”臂章。同時(shí),每一位執法人員在胸前配有唯一的編號,和執法證件號是一致的,記住這個(gè)號,就可以找到這個(gè)執法人員。統一著(zhù)裝、亮明身份,被執法對象才能知道是誰(shuí)在執法,這也方便群眾對執法人員進(jìn)行監督。

  Q4:農業(yè)綜合行政執法隊伍會(huì )不會(huì )在農村收繳“物業(yè)費”“人頭費”?

  A:農業(yè)綜合行政執法隊伍沒(méi)有任何收費職權。網(wǎng)傳一些地方農村收取的“物業(yè)費”,可能是指農村生活垃圾收運處置費用。目前這項費用主要由地方財政和鎮村集體承擔,也有一些地方正在探索一些新的方式,在征得農民同意的基礎上,適當收取少量費用,比如每月1元,以激發(fā)農民群眾愛(ài)護公共基礎設施、保護村莊環(huán)境的主人翁意識,但這些都不在農業(yè)綜合行政執法的職責范圍內。

  Q5:網(wǎng)傳“農管來(lái)了,農民要‘持證下田’了”,是真的嗎?

  A:除了拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛員等特定職業(yè)外,我國農民務(wù)農是不需要任何證書(shū)的,更不是農業(yè)綜合行政執法事項。近年來(lái),各級農業(yè)農村等部門(mén)都在積極開(kāi)展農民培訓,提升農民素質(zhì)能力,有些地方還發(fā)放了新型職業(yè)農民證書(shū)、農民技術(shù)資格證書(shū)等,主要是記錄或證明農民參加教育培訓、學(xué)習技術(shù)技能的情況,反映農民的學(xué)習經(jīng)歷和成果,有的地方農民還可以憑證書(shū)享受一些融資貸款、參加社保、繼續教育等方面的優(yōu)惠政策,但這個(gè)證書(shū)絕對不是從業(yè)的“許可證”,不會(huì )成為農民從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準入門(mén)檻。

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