原標題：建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)

　　2019年7月9日，習近平總書(shū)記出席中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，為全面推進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　7月12日，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組印發(fā)通知，要求全黨結合主題教育認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神。中央和國家機關(guān)工委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工委）把推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作為頭等大事，積極謀劃安排，強化統籌協(xié)調，加強指導督促，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。

　　一年來(lái)，中央和國家機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部以深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神為契機，切實(shí)加強機關(guān)黨建，帶頭做到“兩個(gè)維護”，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)。

　　走在前列、作出表率——

　　把帶頭做到“兩個(gè)維護”作為首要政治任務(wù)

　　作為踐行“兩個(gè)維護”的第一方陣，中央和國家機關(guān)各部門(mén)以堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)體現“兩個(gè)維護”。

　　中央紀委國家監委機關(guān)切實(shí)把“兩個(gè)維護”作為加強政治監督的首要任務(wù)，堅持日常監督、審查調查、巡視巡察、派駐監督的政治監督定位，健全貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示監督問(wèn)責機制，推動(dòng)各部門(mén)切實(shí)擔起全面從嚴治黨的政治責任，堅決整治有令不行、有禁不止問(wèn)題。中央辦公廳把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神貫穿到機關(guān)黨建和“三服務(wù)”各項工作中，著(zhù)力提高黨員干部的政治能力和政治素養，建設讓黨中央和習近平總書(shū)記放心的堅強前哨和鞏固后院。中央組織部堅持正確選人用人導向，突出政治標準，圍繞識別政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，突出考察干部踐行“兩個(gè)維護”情況，堅決防止干部“帶病提拔”。中央政研室對習近平總書(shū)記關(guān)于本部門(mén)工作的重要指示批示實(shí)行臺賬管理，逐條逐項開(kāi)展“回頭看”，持續跟蹤落實(shí)情況。最高人民法院把帶頭做到“兩個(gè)維護”體現在依法履職盡責，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)大局、司法為民、公正司法的實(shí)效上。

　　工委制定《關(guān)于創(chuàng )建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)”的意見(jiàn)》，部署開(kāi)展強化政治機關(guān)意識教育，扎實(shí)推動(dòng)模范機關(guān)創(chuàng )建。各部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記帶頭圍繞“強化政治機關(guān)意識、走好第一方陣”講專(zhuān)題黨課，各級黨組織聚焦“政治意識弱化”等開(kāi)展“燈下黑”問(wèn)題專(zhuān)項整治，廣泛開(kāi)展政治和業(yè)務(wù)關(guān)系討論，引導黨員干部走好“兩個(gè)維護”的第一方陣。全國婦聯(lián)、最高人民檢察院牢牢把握政治機關(guān)定位，強化機關(guān)各級黨組織書(shū)記主責主業(yè)意識，對照“燈下黑”“兩張皮”問(wèn)題表現，研究提出整改措施。人力資源和社會(huì )保障部開(kāi)展“加強黨的政治建設、強化政治機關(guān)意識”學(xué)習討論，深化黨員干部對本部門(mén)首先是政治機關(guān)、從事的是政治工作、執行的是政治任務(wù)的認識。

　　圍繞打贏(yíng)三大攻堅戰，生態(tài)環(huán)境部把習近平總書(shū)記關(guān)于“建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍”的政治要求，不折不扣落實(shí)到打好污染防治攻堅戰實(shí)際行動(dòng)中。國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的指導意見(jiàn)》，聚焦習近平總書(shū)記有關(guān)重要批示精神落實(shí)情況，對52個(gè)未摘帽貧困縣脫貧攻堅工作掛牌督戰。中國人民銀行制定防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰行動(dòng)方案，加大立法修法釋法力度，充分發(fā)揮央行在防范化解重大風(fēng)險中的職能作用。

　　面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情考驗，各部門(mén)把堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神，打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，作為踐行“兩個(gè)維護”、體現初心使命的“試金石”，作為創(chuàng )建模范機關(guān)的“磨刀石”。中央宣傳部部署中央主要媒體開(kāi)設“黨旗在疫情防控一線(xiàn)高高飄揚”“抗疫一線(xiàn)群英譜”等專(zhuān)欄，廣泛挖掘奮戰在疫情防控一線(xiàn)的醫護人員、科研人員等先進(jìn)典型，反映他們救死扶傷、大愛(ài)無(wú)疆、奉獻人民的高尚品格。國家發(fā)展改革委推動(dòng)建立全國口罩生產(chǎn)“日報告”制度，加強煤電油氣監測協(xié)調，做好疫情防控物資生產(chǎn)調配和一線(xiàn)能源保障供應。工業(yè)和信息化部推動(dòng)防疫物資企業(yè)復工復產(chǎn)，統一管理調撥重點(diǎn)醫療防護物資，選派30名局處級干部趕赴17家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)地督促挖潛擴產(chǎn)。國家衛健委統籌整合全國醫療資源，選調精兵強將組建國家醫療隊，抽調4.2萬(wàn)余名醫護人員，組成340多支醫療隊馳援湖北。中央網(wǎng)信辦、公安部、財政部、交通運輸部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局、中央廣電總臺等部門(mén)采取戰時(shí)措施，在社會(huì )維穩、資金調撥、交通保障、便捷通關(guān)、保價(jià)穩供、輿論引導、新聞宣傳等方面，積極履職盡責，勇于擔當作為，在抗疫一線(xiàn)當先鋒、作表率。

　　高舉思想旗幟、深化理論武裝——

　　在學(xué)懂弄通做實(shí)上身體力行當好示范

　　沒(méi)有理論上的清醒，就沒(méi)有政治上的堅定和行動(dòng)上的自覺(jué)。各部門(mén)帶頭走在理論學(xué)習前列，自覺(jué)在深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想上作表率。

　　群雁高飛頭雁領(lǐng)。各部門(mén)充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數”理論學(xué)習上的示范帶動(dòng)作用，兼任中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導職務(wù)的黨和國家領(lǐng)導同志，以身作則，率先垂范，督促學(xué)習落實(shí)；各部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記認真履行“第一責任人”職責，帶頭深學(xué)研學(xué)、帶頭交流發(fā)言、帶頭講黨課、帶頭撰寫(xiě)理論文章、帶頭參加所在黨支部學(xué)習。

　　結合工作實(shí)際，創(chuàng )新方式方法，分領(lǐng)域分專(zhuān)題學(xué)習。中央宣傳部、全國人大常委會(huì )機關(guān)、全國政協(xié)機關(guān)黨組（黨委）理論學(xué)習中心組，把學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神與習近平總書(shū)記關(guān)于本部門(mén)本領(lǐng)域工作的重要論述結合起來(lái)，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來(lái)，著(zhù)力在消化深化轉化上下功夫求突破。中央黨校（國家行政學(xué)院）、中央黨史和文獻研究院、國務(wù)院發(fā)展研究中心堅持以學(xué)術(shù)講政治，通過(guò)召開(kāi)理論研討會(huì )、出版系列圖書(shū)等方式，加強黨的路線(xiàn)方針政策的宣傳研究闡釋。中央統戰部、外交部、國務(wù)院港澳辦等70余個(gè)部門(mén)，分專(zhuān)題分領(lǐng)域匯編習近平總書(shū)記關(guān)于本部門(mén)本領(lǐng)域工作的重要論述，納入專(zhuān)題學(xué)習，深化學(xué)習研討。教育部、文化和旅游部、中國社科院開(kāi)展跨部門(mén)、跨層級、跨系統“主題聯(lián)學(xué)”、“上下聯(lián)學(xué)”，推動(dòng)以上率下、條塊結合、整體聯(lián)動(dòng)。農業(yè)農村部圍繞“穩住農業(yè)壓艙石、守好‘三農’戰略后院”，中心組學(xué)習擴大到各司局負責人，集中開(kāi)展學(xué)習研討。

　　青年干部只有掌握科學(xué)理論，才能贏(yíng)得未來(lái)。工委把抓好青年干部理論武裝作為重要任務(wù)，推進(jìn)青年理論學(xué)習提升工程，推動(dòng)成立6000多個(gè)青年理論學(xué)習小組，大力選樹(shù)青年學(xué)習標兵；舉辦青年干部提高政治能力專(zhuān)題培訓班、青年骨干專(zhuān)題研修班、“青年學(xué)習匯”等，開(kāi)展扶貧支教、回鄉調研、“根在基層”、“讀寫(xiě)編講行”等實(shí)踐活動(dòng)，推廣運用“學(xué)習強國”和“支部工作”APP等學(xué)習平臺，推動(dòng)青年干部深化理論學(xué)習和實(shí)踐鍛煉。中央編辦、應急管理部建立青年學(xué)習小組“雙導師”制度，黨支部書(shū)記和高校馬院教授共同擔任導師。人民日報社邀請專(zhuān)家學(xué)者做客“青年講堂”解讀社會(huì )文化熱點(diǎn)，利用“金臺讀書(shū)會(huì )”學(xué)習品牌加強學(xué)習交流。共青團中央構建領(lǐng)導導學(xué)、小組講學(xué)、培訓研學(xué)、活動(dòng)比學(xué)、青年踐學(xué)、實(shí)效督學(xué)的“六位一體”學(xué)習體系。

　　抓“兩頭”帶中間，拓展培訓渠道，搭建學(xué)習平臺，推動(dòng)局處級黨員干部學(xué)習全覆蓋。工委落實(shí)中央領(lǐng)導同志為中央和國家機關(guān)黨員干部作形勢報告制度，發(fā)揮中央和國家機關(guān)司局級干部專(zhuān)題研修工作領(lǐng)導小組職能作用，舉辦專(zhuān)題研修班40期，選調培訓司局級干部2400余人；持續舉辦中央和國家機關(guān)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想系列專(zhuān)題輔導講座、“強素質(zhì)·作表率”讀書(shū)講壇，在各級黨校開(kāi)設主體班次120多個(gè)，對1萬(wàn)多名黨員干部進(jìn)行培訓。

　　深化理想信念和黨內法規教育。工委編印機關(guān)黨員干部《應知應會(huì )黨內法規文件選編》口袋書(shū)，制作分發(fā)《黨章黨規黨紀知識題庫》，營(yíng)造尊規學(xué)規守規用規良好氛圍；廣泛開(kāi)展“講述部史部風(fēng)，牢記初心使命”、“不忘初心，弘揚優(yōu)良家風(fēng)”主題黨日活動(dòng)，組織7萬(wàn)多名干部職工參觀(guān)新中國成立70周年成就展，引導黨員干部傳承紅色基因、弘揚黨的優(yōu)良傳統作風(fēng)。

　　“習近平總書(shū)記的重要講話(huà)對加強新時(shí)代中央和國家機關(guān)黨的建設作出‘頂層設計’，具有里程碑意義。中央和國家機關(guān)必須在高舉思想旗幟、深化理論學(xué)習上作表率，學(xué)出堅定信仰、學(xué)出使命擔當。”中央和國家機關(guān)廣大黨員干部在學(xué)習中不斷深化共識。

　　大抓基層、夯實(shí)基礎——

　　推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬

　　增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部。各部門(mén)大力推動(dòng)黨支部“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)”，不斷夯實(shí)機關(guān)黨建工作根基。

　　“小支部”連著(zhù)“大工程”。貫徹黨支部工作條例，聚焦解決基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”問(wèn)題，工委制定《中央和國家機關(guān)基層黨組織建設質(zhì)量提升三年行動(dòng)計劃》《關(guān)于加強中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位黨的建設的意見(jiàn)》等，廣泛開(kāi)展“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強”的“四強”黨支部建設；舉辦“四強”黨支部建設論壇，總結不同類(lèi)型黨支部建設規律，編印《中央和國家機關(guān)黨支部工作手冊》，推廣黨支部工作法；實(shí)施《中央和國家機關(guān)全面推進(jìn)黨支部標準化規范化建設工作方案》，在108個(gè)部門(mén)349個(gè)黨支部開(kāi)展試點(diǎn)工作，開(kāi)展黨支部建設狀況大調研，“全面體檢”基層黨支部2.1萬(wàn)多個(gè)。國務(wù)院辦公廳將黨建工作與業(yè)務(wù)工作、隊伍建設相融合，打造“有政治高度、有工作力度、有情感溫度”的黨支部。公安部以提升基層黨組織組織力為抓手，著(zhù)力鍛造“對黨忠誠、服務(wù)人民、執法公正、紀律嚴明”的公安鐵軍。中國建設銀行創(chuàng )建“以學(xué)習教育為根本點(diǎn)、以組織建設為支撐點(diǎn)、以作風(fēng)建設為關(guān)鍵點(diǎn)、以群團工作為聚力點(diǎn)、以中心工作為落腳點(diǎn)”的黨組織建設“五點(diǎn)”工作法。

　　各部門(mén)發(fā)揮支部管到人頭的特點(diǎn)，嚴格黨員教育管理監督，認真落實(shí)“三會(huì )一課”制度，真正讓黨支部強起來(lái)。中央軍民融合辦把軍地干部按職責編入不同黨支部，進(jìn)行統一教育管理，切實(shí)把黨員管住管好。新華社印發(fā)《流動(dòng)黨員管理暫行辦法》，對流動(dòng)黨員的組織關(guān)系接轉、日常教育管理等進(jìn)行規范。中國投資有限責任公司制定黨支部學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想課程表，創(chuàng )建“依靠學(xué)習走向未來(lái)”黨課品牌，建立黨支部集中學(xué)習打卡、黨小組馬克思主義學(xué)習月制度，“三位一體”推動(dòng)“三會(huì )一課”制度落實(shí)。

　　堅持從嚴治黨、強化正風(fēng)肅紀——

　　著(zhù)力建設風(fēng)清氣正的政治機關(guān)

　　黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進(jìn)到哪里。工委認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于督查工作的重要批示精神，去年以來(lái)分兩批對28個(gè)部門(mén)開(kāi)展黨的政治建設重點(diǎn)督查，及時(shí)反饋問(wèn)題，督促抓好整改。推動(dòng)《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》貫徹落實(shí)，2019年180名黨員領(lǐng)導干部因履行主體責任、監督責任不力被各級問(wèn)責。制定《中央和國家機關(guān)黨員工作時(shí)間之外政治言行若干規定》，引導黨員“八小時(shí)以外”強化自我約束，自覺(jué)規范政治言行，彌補監督的盲點(diǎn)空白。求是雜志社、中國文聯(lián)、商務(wù)部對基層黨組織開(kāi)展政治建設專(zhuān)項檢查，列出問(wèn)題清單、督促整改落實(shí)。水利部針對“圍繞中心不緊、發(fā)揮作用不強”問(wèn)題開(kāi)展黨建督查，發(fā)現和解決問(wèn)題實(shí)現“診療一體”。稅務(wù)總局開(kāi)展減稅降費政策落實(shí)情況監督檢查，對群眾反映的亂收費等問(wèn)題核查處理。

　　“會(huì )議壓縮44.4%、‘三公’經(jīng)費支出下降40.4%、撤銷(xiāo)25個(gè)評比表彰項目、印發(fā)文件比中央核定目標減少7.7%……”這組數據，只是中央和國家機關(guān)解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的一個(gè)縮影。

　　作風(fēng)建設永遠在路上，沒(méi)有完成時(shí)。中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議吹響了解決形式主義的“集結號”，各部門(mén)聞令而動(dòng)，對癥下藥、靶向治療。中央政法委制定《解決形式主義突出問(wèn)題為基層政法機關(guān)減負的通知》，建立“微服私訪(fǎng)、隨機調研”常態(tài)化機制，整治“大機關(guān)病”。住房城鄉建設部出臺力戒形式主義、官僚主義“十不準”，重點(diǎn)整治4個(gè)方面12類(lèi)突出問(wèn)題。國務(wù)院國資委開(kāi)展自查自糾，督促各部門(mén)精文減會(huì )，各類(lèi)文件會(huì )議數量大幅下降。中國工商銀行把解決形式主義突出問(wèn)題成效納入黨建工作考核與內部巡視。國家開(kāi)發(fā)銀行推動(dòng)清理不必要的微信和QQ工作群，著(zhù)力解決“指尖上的形式主義”，排查和糾正突出問(wèn)題3200余條個(gè)。

　　各部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央八項規定精神，緊盯重要時(shí)間節點(diǎn)，加大監督檢查，防止“四風(fēng)”反彈回潮。中國證監會(huì )、中國紅十字會(huì )在節日期間加強對傳達室、停車(chē)場(chǎng)、食堂等場(chǎng)所的檢查，嚴防收送禮品、公車(chē)私用、公款吃喝等問(wèn)題發(fā)生。審計署、光明日報社、中國貿促會(huì )對所屬單位進(jìn)行抽查監督，及時(shí)糾正濫發(fā)津貼補貼、違規公務(wù)接待等問(wèn)題。

　　“企事業(yè)單位不是‘真空地帶’，廉政風(fēng)險不容忽視，強化監督執紀不斷向盲區死角延伸發(fā)力，確保全面從嚴治黨無(wú)禁區、全覆蓋。”去年8月，工委召開(kāi)中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位警示教育大會(huì )，通報違紀違法典型案例，700多家企事業(yè)單位主要負責人受到強烈觸動(dòng)。中央財辦建立旁聽(tīng)庭審制度，組織直屬企事業(yè)單位黨員現場(chǎng)觀(guān)摩案件審理，深化警示教育效果。中國銀保監會(huì )以金融系統反面典型為教材，深入開(kāi)展對照檢查，抓好整改落實(shí)。中國進(jìn)出口銀行召開(kāi)“以案為鑒”專(zhuān)題檢視會(huì )，深刻剖析發(fā)生在身邊的違紀違法案件。

　　壓實(shí)主體責任、強化責任擔當——

　　全面落實(shí)黨建工作責任制

　　習近平總書(shū)記強調，“加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設，必須牽住責任制這個(gè)‘牛鼻子’。”

　　工委認真履行黨中央賦予的職責，牢牢把機關(guān)黨建扛在肩上、抓在手中。6月上旬，工委分別印發(fā)部門(mén)機關(guān)黨委、黨支部落實(shí)全面從嚴治黨責任清單，制定工委與部門(mén)黨組（黨委）溝通及對機關(guān)黨委書(shū)記約談辦法；制定基層黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評議考核實(shí)施辦法，制定加強各部門(mén)機關(guān)黨委自身建設意見(jiàn)、各部門(mén)機關(guān)黨委向工委請示報告規定，把習近平總書(shū)記提出的“書(shū)記抓、抓書(shū)記”要求落到實(shí)處。

　　壓緊壓實(shí)黨組（黨委）主體責任。各部門(mén)認真貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》，結合實(shí)際制定責任清單。科技部推動(dòng)黨組成員既抓科技創(chuàng )新，又以黨的建設為支撐保障，努力把機關(guān)黨建“責任田”種成“高產(chǎn)田”。廣電總局建立“機關(guān)黨委成員進(jìn)支部”工作機制，要求機關(guān)“兩委”委員每年至少參加一次黨支部組織生活。中國中信集團有限公司修訂機關(guān)黨建工作考核辦法，賦予黨建工作在評優(yōu)評先中的“一票否決”權。

　　督促機關(guān)黨委聚焦主責主業(yè)、強化責任擔當。教育部采取“談、評、查、問(wèn)、診、督”的方法，深入排查基層黨組織存在的問(wèn)題，梳理出重點(diǎn)整治事項近百條，多措并舉推動(dòng)300多個(gè)在職黨員黨支部進(jìn)行全面整頓。自然資源部著(zhù)力構建機關(guān)黨建“1+N”工作格局，研究制定全面提高黨的建設質(zhì)量實(shí)施意見(jiàn)及配套措施。中國科學(xué)院建立院地黨建工作聯(lián)動(dòng)共管機制，著(zhù)力解決屬地管理“兩不管”帶來(lái)的黨建工作“盲區”。中國國鐵集團有限公司制定《機關(guān)黨支部履行黨建責任制實(shí)施細則》，運用黨建聯(lián)系人提醒、述職考評、績(jì)效考核等方式促進(jìn)明責落責。

　　沒(méi)有高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍，就沒(méi)有高質(zhì)量的機關(guān)黨建。近年來(lái)，各部門(mén)積極選送專(zhuān)兼職黨務(wù)干部參加工委組織的機關(guān)黨委常務(wù)（專(zhuān)職）副書(shū)記和副書(shū)記、黨支部書(shū)記、黨小組組長(cháng)及黨支部標準化規范化建設等培訓班，3500余名專(zhuān)兼職黨務(wù)干部受到培訓，一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍正成為機關(guān)黨建的堅實(shí)力量。

　　中央和國家機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部一致表示，要堅持不懈以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，當好“三個(gè)表率”，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)，努力為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)作出新的更大貢獻。