各省、自治區、直轄市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局：

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議的各項部署，扎實(shí)做好2015年種植業(yè)工作，我部制定了《2015年種植業(yè)工作要點(diǎn)》。現印發(fā)你們，請結合本地實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，全力促進(jìn)糧食和種植業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展。

　　　　　　  農業(yè)部辦公廳

　　　　　　　 2015年1月16日

2015年種植業(yè)工作要點(diǎn)

2014年是實(shí)施新形勢下國家糧食安全戰略的第一年，是糧食“十連增”基礎上高位護盤(pán)的關(guān)鍵一年。全國種植業(yè)系統堅決貫徹落實(shí)中央和農業(yè)部的部署，牢牢把握“穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新”的工作總基調，堅定信心促發(fā)展，攻堅克難求實(shí)效，務(wù)實(shí)創(chuàng )新抓落實(shí)，戰勝了局部地區嚴重的自然災害、多發(fā)的生物災害、多變的市場(chǎng)環(huán)境等多重考驗，種植業(yè)生產(chǎn)保持發(fā)展的好勢頭。糧食生產(chǎn)實(shí)現“十一連增”，高位護盤(pán)取得突破。棉油糖等經(jīng)濟作物保持穩定發(fā)展，果菜茶等園藝作物提質(zhì)增效取得新進(jìn)展。種植業(yè)生產(chǎn)的好形勢，為穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生做出了突出貢獻。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是農業(yè)調結構轉方式的重要一年。促進(jìn)種植業(yè)穩定發(fā)展，意義重大、任務(wù)艱巨。2015年種植業(yè)工作的總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議的各項部署，堅持以穩糧增收調結構、提質(zhì)增效轉方式為主線(xiàn)，牢牢把握“穩中求進(jìn)、穩中求優(yōu)”的工作基調，優(yōu)化結構布局，突出科技引領(lǐng)，夯實(shí)發(fā)展基礎，挖掘生產(chǎn)潛力，千方百計使糧食產(chǎn)量穩定在11000億斤以上，全力保持種植業(yè)發(fā)展的好勢頭。

2015年種植業(yè)工作的目標任務(wù)：堅持“穩、提、促”三字為重。“穩”：確保糧食產(chǎn)量穩定，絕不能出現大幅滑坡。“提”：提升經(jīng)濟和園藝作物的質(zhì)量和效益，保障種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。“促”：深入推進(jìn)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，突出抓好控肥、控藥、控水措施落實(shí)，努力實(shí)現生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調，促進(jìn)種植業(yè)可持續發(fā)展。在發(fā)展思路上，突出“調、轉、新、強”四字為先。“調”：根據資源稟賦和市場(chǎng)需求，合理確定目標，排出優(yōu)先序，優(yōu)化結構布局。“轉”：推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng )新，注重產(chǎn)能和質(zhì)量提升，集約節約利用資源，推動(dòng)種植業(yè)生產(chǎn)由資源要素投入轉到依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)品質(zhì)的內涵式發(fā)展道路。“新”：找準薄弱環(huán)節，集中力量攻堅，在發(fā)展方式和挖掘潛力上取得新進(jìn)展。“強”：加強種植業(yè)基礎保障能力建設，突出抓好耕地質(zhì)量保護與提升，夯實(shí)種植業(yè)發(fā)展的基礎。

一、繼續高位護盤(pán)，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)

（一）努力穩定糧食種植面積。強化政策引導，落實(shí)好農業(yè)補貼和價(jià)格支持等政策，保護農民生產(chǎn)積極性。加強信息引導，指導農民安排好種植結構，力爭糧食種植面積穩定在2014年的水平上。落實(shí)水稻、小麥等口糧品種面積，突出抓好東北粳稻、南方雙季稻、黃淮海小麥等優(yōu)勢產(chǎn)區。優(yōu)化種植結構，在高緯度、干旱地區要適當調減玉米種植，改種耐旱的雜糧雜豆和薯類(lèi)等作物；在農牧交錯區，擴大青貯玉米等飼草料種植。

（二）深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng )建。開(kāi)展示范片定期輪換，已超過(guò)3年的萬(wàn)畝示范片，原則上進(jìn)行調整，優(yōu)先支持水稻、小麥等口糧品種生產(chǎn)大縣，覆蓋更大范圍。繼續抓好整建制試點(diǎn)，進(jìn)一步完善5個(gè)地（市）、50個(gè)縣（市）、500個(gè)鄉（鎮）整建制創(chuàng )建目標和工作機制，提升創(chuàng )建的層次和水平。強化責任落實(shí)，承擔高產(chǎn)創(chuàng )建任務(wù)的縣（市）和鄉（鎮），明確行政責任人和技術(shù)責任人。建立考核制度，重點(diǎn)對行政推動(dòng)、技術(shù)規范、指導服務(wù)、標牌設置、資金落實(shí)等內容進(jìn)行考核，逐級監管，逐項落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（三）扎實(shí)開(kāi)展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。牢固樹(shù)立增產(chǎn)的理念、效益的理念、綠色的理念，突出良種良法配套優(yōu)先、農機農藝融合優(yōu)先、安全投入品優(yōu)先、物理技術(shù)優(yōu)先、信息技術(shù)優(yōu)先，以主產(chǎn)區、產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，大力實(shí)施糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。集中力量、分區推進(jìn)，全力攻克影響單產(chǎn)提高、品質(zhì)提升、效益增加、環(huán)境改善等技術(shù)瓶頸，促進(jìn)低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)更高產(chǎn)。重點(diǎn)開(kāi)展東北地區水稻節水灌溉和玉米生物防治、華北西北地區小麥玉米節水灌溉、黃淮海地區砂姜黑土改良和鹽堿地低產(chǎn)變中高產(chǎn)、江淮地區稻麥連作產(chǎn)能提升、南方地區水稻控藥、西南地區糧食單產(chǎn)提升、西北地區廢舊地膜回收、馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等行動(dòng)，依靠科技驅動(dòng)，推進(jìn)綜合施策，努力探索出一條有中國特色的糧食可持續發(fā)展之路。

（四）積極推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。編制《全國馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規劃》，引導資金、技術(shù)、人才等要素向馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集中。組織科研和育種單位開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快選育和篩選一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆、綜合性狀優(yōu)良、適宜主食開(kāi)發(fā)的專(zhuān)用品種。集成配套適宜不同區域的以全程機械化為主的高產(chǎn)高效技術(shù)模式，在西北、西南、華北、長(cháng)江中下游及華南地區選擇基礎條件好、技術(shù)力量強的縣（市）試驗示范。推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和工藝流程改進(jìn)，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化水平，為消費者提供更多更好更營(yíng)養的主食產(chǎn)品。加強宣傳引導，擴大市場(chǎng)消費，讓馬鈴薯逐漸成為百姓餐桌上的主食之一。

二、優(yōu)化結構布局，堅持不懈推進(jìn)經(jīng)濟和園藝作物提質(zhì)增效

（五）穩定棉油糖種植面積。繼續推進(jìn)東北大豆和新疆棉花目標價(jià)格試點(diǎn)，落實(shí)棉油糖各項生產(chǎn)扶持政策，加強信息引導，突出優(yōu)勢區域，狠抓措施落實(shí)，努力保持棉油糖面積基本穩定。棉花：重點(diǎn)抓好新疆棉區，穩定長(cháng)江流域和黃淮流域棉區，力爭棉花面積保持在5500萬(wàn)畝以上。油料：重點(diǎn)抓好長(cháng)江流域油菜生產(chǎn)和黃淮海地區的花生生產(chǎn)，力爭油料面積穩定在2億畝以上，穩定大豆生產(chǎn)。糖料：重點(diǎn)抓好廣西、云南等甘蔗優(yōu)勢產(chǎn)區，力爭糖料面積穩定在2500萬(wàn)畝以上。

（六）科技引領(lǐng)提質(zhì)增效。繼續開(kāi)展棉油糖高產(chǎn)創(chuàng )建，大力推廣輕簡(jiǎn)栽培和高產(chǎn)高效技術(shù)，積極推進(jìn)農機農藝融合，提高單產(chǎn)水平和種植效益。重點(diǎn)抓好棉花輕簡(jiǎn)育苗移栽示范、油料機械種植收獲、甘蔗脫毒健康種苗等栽培技術(shù)，形成一套成熟的高產(chǎn)高效模式，提高生產(chǎn)的科技水平。抓好廣西甘蔗收獲機械化試點(diǎn)，提高生產(chǎn)效率，穩定蔗農生產(chǎn)積極性。

（七）繼續開(kāi)展園藝作物“三品”提升行動(dòng)。在總結經(jīng)驗的基礎上，加大力度，強化措施，確保取得實(shí)效。有序推進(jìn)品種改良，加快選育一批適銷(xiāo)對路、熟期合理、品質(zhì)優(yōu)良、具有自主知識產(chǎn)權的品種，加快建設一批果樹(shù)無(wú)病毒良種繁育基地和茶樹(shù)無(wú)性系良種繁育基地。積極推進(jìn)品質(zhì)改進(jìn)，重點(diǎn)改善生產(chǎn)設施，開(kāi)展老果茶園改造，推行與國際接軌的良好農業(yè)規范（GAP）標準體系，集成推廣標準化技術(shù)模式。大力推進(jìn)品牌創(chuàng )建，啟動(dòng)有影響力的水果、茶葉品牌培育和創(chuàng )建，支持各地開(kāi)展多種形式的品牌推介活動(dòng)，搭建平臺，搞好產(chǎn)銷(xiāo)對接，提升品牌知名度，擴大市場(chǎng)影響力。發(fā)布《2015年度全國第二批名特優(yōu)新農產(chǎn)品目錄》。

（八）促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)穩定發(fā)展。保持蔬菜種植面積穩定，優(yōu)化區域和品種布局，協(xié)調推進(jìn)南菜北運基地和北方大中城市設施蔬菜生產(chǎn)，保障蔬菜均衡供應、市場(chǎng)穩定。因地制宜發(fā)展冷涼地區夏季蔬菜生產(chǎn)，豐富蔬菜市場(chǎng)品種。推廣安全高效綠色栽培技術(shù)，保障蔬菜質(zhì)量安全。積極推進(jìn)規模化生產(chǎn)，重點(diǎn)支持種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展標準化生產(chǎn)，提高組織化程度。扎實(shí)抓好北方大中城市冬季設施蔬菜開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，盡快形成一批可復制的高產(chǎn)高效技術(shù)模式，穩步提高北方冬春淡季蔬菜自給水平。

（九）開(kāi)展園藝作物標準園創(chuàng )建。推進(jìn)標準園由“園”到“區”拓展，在蔬菜、水果、茶葉專(zhuān)業(yè)村實(shí)施標準園集中連片推進(jìn)，打造一批規模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的園藝作物標準化示范區。加強技術(shù)服務(wù)，支持各地開(kāi)展農產(chǎn)品全程質(zhì)量管理制度建設，創(chuàng )建一批技術(shù)規范、質(zhì)量安全、品牌響亮、輻射帶動(dòng)強的示范園。加強監督檢查，完善驗收標準，規范管理程序，強化資金監管，確保創(chuàng )建的各項措施落到實(shí)處。

三、守住耕地紅線(xiàn)，加強耕地質(zhì)量保護與提升

（十）扎實(shí)做好永久基本農田劃定。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，守住耕地紅線(xiàn)。會(huì )同國土部門(mén)，嚴格規范，落實(shí)責任，優(yōu)先將大中城市周邊、交通沿線(xiàn)易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和新建成的高標準農田率先劃為永久基本農田。探索永久基本農田“劃、管、建、用”的機制，實(shí)現永久保護、永續利用。指導各地建立永久基本農田檔案，做到上圖上星，實(shí)現可查可控。做好占補平衡補充耕地的質(zhì)量驗收評定，確保補充耕地質(zhì)量。完善省級政府耕地保護目標責任考核制度，強化耕地質(zhì)量考核。嚴格規范管理設施農用地，保障設施農業(yè)的發(fā)展和新型經(jīng)營(yíng)主體用地需要，禁止“非農化”，做到農地農用。

（十一）開(kāi)展耕地質(zhì)量保護和提升行動(dòng)。制定實(shí)施方案，突出建設重點(diǎn)，加大資金投入，力爭到2020年耕地基礎地力提高0.5個(gè)等級，土壤有機質(zhì)含量提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，耕地酸化、鹽漬化、重金屬污染等問(wèn)題得到有效控制。突出“改、培、保、控”四字要領(lǐng)，以地力培肥、土壤改良、養分平衡、質(zhì)量修復為重點(diǎn)，分類(lèi)指導，分區推進(jìn)，提升耕地內在質(zhì)量。建立上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作的工作機制，確保耕地保護與提升取得實(shí)效。繼續抓好湖南重金屬污染區綜合治理試點(diǎn)，集成一套農藝治理措施，形成一套可復制推廣的技術(shù)模式。實(shí)施東北黑土地保護規劃，綜合運用復合型農藝措施，遏制黑土退化趨勢，恢復提升土壤有機質(zhì)含量。

（十二）健全國家耕地質(zhì)量監測體系。根據不同區域、作物布局和耕地類(lèi)型，完善監測標準和技術(shù)規程，加強測土配方施肥化驗室考核和監測數據質(zhì)量管理，建立耕地質(zhì)量監測情況定期發(fā)布制度。結合測土配方施肥項目實(shí)施，加強耕地地力和肥效監測與評價(jià)，按照國土“二調”數據，更新完善縣域耕地地力評價(jià)成果，加快區域耕地地力匯總評價(jià)。建設耕地質(zhì)量大數據平臺，收集整理土壤墑情、土壤肥力、肥料效率、水分利用等基礎數據，為科學(xué)指導農業(yè)生產(chǎn)提供依據。

四、集約節約利用資源，推進(jìn)種植業(yè)可持續發(fā)展

（十三）開(kāi)展化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)。轉變發(fā)展方式，推進(jìn)科學(xué)施肥，減少不合理化肥投入，力爭2020年主要農作物化肥利用率達到40%以上、提高5個(gè)百分點(diǎn)，農作物化肥使用總量實(shí)現零增長(cháng)。按照“控、調、改、替”的路徑，控制化肥投入數量，調整化肥使用結構，改進(jìn)施肥方式，推進(jìn)有機肥替代化肥，確保化肥減量目標的實(shí)現。重點(diǎn)是深入推進(jìn)測土配方施肥，繼續抓好取土化驗、田間試驗等基礎工作，支持專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化配方施肥服務(wù)組織發(fā)展,推進(jìn)農企合作，深化與中化化肥合作，積極推進(jìn)與中華全國供銷(xiāo)合作總社農資局合作，提高配方肥到田率。推廣新肥料新技術(shù)，加快高效緩釋肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤調理劑等新型肥料的應用，集成推廣種肥同播、機械深施、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)。有效利用有機肥資源，推廣秸稈還田，鼓勵和引導農民積造施用農家肥，推廣應用商品有機肥，提高有機肥資源利用水平。

（十四）開(kāi)展農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)。依靠科技，創(chuàng )新思路，有效控制農藥使用量，建立資源節約型、環(huán)境友好型病蟲(chóng)害可持續治理技術(shù)體系，力爭2020年農作物農藥使用總量實(shí)現零增長(cháng)。按照“控、替、精、統”的技術(shù)路徑，控制病蟲(chóng)發(fā)生危害，推進(jìn)高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥和高效大中型藥械替代低效小型藥械，推行精準施藥，實(shí)施病蟲(chóng)統防統治，提高防治效果，實(shí)現農藥減量控害。繼續在8個(gè)省開(kāi)展高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，建立高毒農藥可追溯體系。擴大低毒生物農藥示范補貼試點(diǎn)范圍，在17個(gè)省（市）40個(gè)縣（市）的蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)基地開(kāi)展試點(diǎn)示范，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強農藥使用安全風(fēng)險監控和農藥殘留監控。

（十五）大力發(fā)展節水農業(yè)。按照品種節水、農藝節水、設施節水、機制節水的要求，推進(jìn)節水農業(yè)發(fā)展，力爭2020年實(shí)現農業(yè)用水總量控制目標。加強土壤墑情監測體系建設，提高自動(dòng)化、信息化水平。突出重點(diǎn)區域，在西北、西南、華北北部和東北西部干旱半干旱地區，集成推廣旱作節水技術(shù)模式，繼續在10個(gè)省份建設10個(gè)高標準節水農業(yè)示范區，加快農業(yè)節水技術(shù)推廣。突出重點(diǎn)技術(shù)，根據區域水資源和氣候條件，因地制宜推廣抗旱品種、地膜覆蓋、水肥一體化、膜下滴灌等技術(shù)，提高水資源利用率。突出重點(diǎn)工作，繼續抓好河北地下水超采區綜合治理試點(diǎn)，配合財政、水利等部門(mén)抓好東北四省區“節水增糧”行動(dòng)措施落實(shí)。

五、強化病蟲(chóng)防控，努力實(shí)現控災保安全

（十六）加強病蟲(chóng)監測預警。組織全國農作物病蟲(chóng)害測報網(wǎng)的1030個(gè)區域站，對重大病蟲(chóng)的源頭區、遷飛流行過(guò)渡帶、常年重發(fā)區加密監測，準確掌握發(fā)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預報預警信息，為科學(xué)防控提供依據。結合植保工程等項目的實(shí)施，加快構建病蟲(chóng)害監測預警體系，重點(diǎn)建設一批自動(dòng)化、智能化田間監測網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現數字化監測、網(wǎng)絡(luò )化傳輸、可視化預報，提高監測預警的時(shí)效性和準確性。

（十七）大力推進(jìn)統防統治。結合實(shí)施重大農作物病蟲(chóng)害統防統治、小麥“一噴三防”項目，在糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區、重大病蟲(chóng)重發(fā)區，重點(diǎn)扶持一批有規模、有裝備的大型專(zhuān)業(yè)化防治組織開(kāi)展統防統治、應急防治，推進(jìn)群防群治，提高防治組織化程度和科學(xué)化水平，有效控制重大病蟲(chóng)危害。繼續開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統防統治“百千萬(wàn)”行動(dòng)，建立不同層級、不同層次的病蟲(chóng)統防統治示范組織，規范管理，提升服務(wù)，擴大影響。加強指導服務(wù)，搞好技術(shù)培訓，建立一支拉得出、打得贏(yíng)的病蟲(chóng)應急防治骨干隊伍。

（十八）創(chuàng )新推進(jìn)綠色防控。因地制宜集成一批適宜不同作物的病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)模式，加快建設一批綠色防控示范區，培養一批綠色防控的技術(shù)骨干力量，保障生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。在“三品一標”農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和園藝作物標準園，率先建設218個(gè)國家級專(zhuān)業(yè)化統防統治與綠色防控融合推進(jìn)示范區，1500個(gè)省級綠色防控示范基地及28個(gè)蜜蜂授粉與病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)集成示范區，集成推廣84個(gè)農作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)模式，更大范圍推廣應用綠色防控。

（十九）有效推進(jìn)科學(xué)用藥。重點(diǎn)是做到“藥、械、人”的協(xié)調統一，實(shí)現農藥減量控害。推廣高效低毒低殘留農藥和高效大中型植保機械，因地制宜發(fā)展航空植保，提升病蟲(chóng)防治效率和效益。以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干為重點(diǎn)，加強安全用藥宣傳培訓，提高科學(xué)用藥水平。強化農科研教企協(xié)作，集成一批高效植保機械配套使用技術(shù)模式，提高防治效率、效果和農藥利用率。繼續開(kāi)展“百縣萬(wàn)名農民骨干科學(xué)用藥培訓行動(dòng)”，在10個(gè)省100個(gè)縣（市、區）開(kāi)展農藥科學(xué)使用、植保機械使用與維修培訓，培訓用藥主體1萬(wàn)名，輻射帶動(dòng)農民10萬(wàn)戶(hù)。

（二十）全力阻截植物疫情擴散。強化屬地管理責任，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，有效遏制檢疫性有害生物擴散蔓延。加強風(fēng)險評估，搞好監測預警，強化檢疫監管，及時(shí)防控處置，重點(diǎn)遏制稻水象甲、馬鈴薯甲蟲(chóng)、柑橘黃龍病、蘋(píng)果蠹蛾等重大植物疫情傳播蔓延。搞好柑橘苗木、南繁制種的檢疫專(zhuān)項檢查，集中整治種苗未經(jīng)檢疫調運等突出問(wèn)題。加強植物檢疫技術(shù)支撐隊伍建設，組織開(kāi)展植物重大疫情防控技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，落實(shí)重大植物疫情綜合治理措施，切實(shí)提升疫情防控科學(xué)水平。

六、狠抓防災減災，全力實(shí)現抗災奪豐收

（二十一）加強災情調度分析。密切與氣象等部門(mén)的溝通會(huì )商，及時(shí)做好關(guān)鍵農時(shí)和重點(diǎn)區域的防災減災工作。完善重大災害應急預案，重點(diǎn)防范干旱、洪澇、“倒春寒”、早霜等災害，及早制定應對方案，增強災害應對的主動(dòng)性。繼續開(kāi)展農情田間定點(diǎn)監測試點(diǎn)，進(jìn)一步完善土壤墑情監測發(fā)布制度，加強災害預測預判，提早發(fā)布預警信息，強化災情調度，確保各項防災減災措施落實(shí)到位。

（二十二）推進(jìn)科學(xué)防災減災。加強分類(lèi)指導，突出關(guān)鍵環(huán)節、主要作物、重點(diǎn)區域，因地因時(shí)搞好農業(yè)防災減災。實(shí)施主動(dòng)避災，大力推廣深松整地、水稻大棚育秧、玉米抗旱“坐水種”，小麥“一噴三防”等技術(shù)，做到防災關(guān)口前移。完善農業(yè)防災救災資金補助政策，按照“先落實(shí)、后補助”的方式，組織受災地區及時(shí)落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，有效應對突發(fā)災害，減輕災害損失。

（二十三）強化技術(shù)指導服務(wù)。組織農業(yè)部作物專(zhuān)家指導組和防災減災專(zhuān)家指導組，在關(guān)鍵農時(shí)季節和災害多發(fā)期，根據不同區域受災程度和不同作物生長(cháng)發(fā)育進(jìn)程，制定分區域、分災種、分作物的科技抗災技術(shù)方案，組織專(zhuān)家和農技人員深入主產(chǎn)區和重災區開(kāi)展分類(lèi)指導，因地因苗因墑落實(shí)好防災減災關(guān)鍵技術(shù)，全力推進(jìn)農業(yè)科技抗災。積極推進(jìn)農企合作，開(kāi)展農業(yè)保險示范縣創(chuàng )建，探索農業(yè)保險新途徑。

七、加強法規建設，全力推進(jìn)依法護農興農

（二十四）推進(jìn)立法進(jìn)程。推動(dòng)《農藥管理條例》修訂出臺，制定《農藥登記管理辦法》、《農藥經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《農藥登記資料要求》等配套規章。加快《農作物病蟲(chóng)害防治條例》的起草，盡早列入立法計劃。組織起草《耕地質(zhì)量保護條例》和《肥料管理條例》，加快立法進(jìn)程。會(huì )同國家發(fā)展改革委，積極推進(jìn)《糧食法》的起草和頒布實(shí)施。

（二十五）推進(jìn)依法行政。遵循法律規定和職責規范，加強農藥、肥料等農資市場(chǎng)監管。完善肥料登記管理制度，簡(jiǎn)化肥料登記程序，將肥料登記納入農業(yè)部行政審批辦公大廳。積極推進(jìn)農業(yè)綜合執法，在關(guān)鍵農時(shí)季節和農資銷(xiāo)售高峰期，組織開(kāi)展農藥、肥料市場(chǎng)及生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項抽查和執法檢查活動(dòng)，強化檢打聯(lián)動(dòng)，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農藥、肥料等違法行為，凈化農資市場(chǎng)，維護農民利益。

種植業(yè)系統要堅決貫徹中央的決策部署，以堅定的信心、攻堅的勇氣、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)抓好每一個(gè)環(huán)節，落實(shí)每一項措施，全力促進(jìn)糧食和種植業(yè)穩定發(fā)展，為改革發(fā)展大局做出新貢獻。