各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟、畜牧獸醫）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、農業(yè)局，中央直屬墾區：

    為了加強和規范農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，推進(jìn)資金統籌使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等有關(guān)規定，財政部會(huì )同農業(yè)部制定了《農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》。現予印發(fā)，請遵照執行。

    附件：農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法

                                                                         財政部      農業(yè)部

                                                                          2017年4月28日

附件

                                                      農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法 

    第一章  總則

    第一條 為加強和規范農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，推進(jìn)資金統籌使用，提高資金使用效益，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據《中華人民共和國預算法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財政資金統籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）、《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

    第二條 農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金是中央財政公共預算安排用于促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、提高農業(yè)效能等的專(zhuān)項轉移支付資金。

    第三條 農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金由財政部會(huì )同農業(yè)部共同管理，按照“政策目標明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調、績(jì)效結果導向”的原則分配、使用和管理。財政部負責農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中期財政規劃和年度預算編制，會(huì )同農業(yè)部分配及下達資金，對資金使用情況進(jìn)行監督和績(jì)效管理。農業(yè)部負責相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃編制，指導、推動(dòng)和監督開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，會(huì )同財政部下達年度工作任務(wù)（任務(wù)清單），做好資金測算、任務(wù)完成情況監督，績(jì)效目標制定、績(jì)效監控和評價(jià)等工作。

第二章 資金支出范圍 

    第四條 農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于耕地地力保護（直接發(fā)放給農民，下同）、適度規模經(jīng)營(yíng)、農機購置補貼、優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)、畜牧水產(chǎn)發(fā)展、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、農業(yè)結構調整、地下水超采區綜合治理（農業(yè)種植結構調整，下同）、新型職業(yè)農民培育等支出方向，以及黨中央、國務(wù)院確定的支持農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的其他重點(diǎn)工作。

    第五條 耕地地力保護支出主要用于支持保護耕地地力。對已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(cháng)年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

    第六條 適度規模經(jīng)營(yíng)支出主要用于支持農業(yè)信貸擔保體系建設運營(yíng)、農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)等方面。

    第七條 農機購置補貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農業(yè)機械，以及開(kāi)展報廢更新、新產(chǎn)品試點(diǎn)等方面。

    第八條 優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出主要用于支持區域優(yōu)勢、地方特色的農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設等方面。

    第九條 綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)支出主要用于支持高產(chǎn)創(chuàng )建、良種良法、深松整地、施用有機肥、旱作農業(yè)等重大農業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)，基層農技推廣體系改革與建設等方面。

    第十條 畜牧水產(chǎn)發(fā)展支出主要用于支持畜禽糞污處理與資源化利用、南方現代草地畜牧業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效苜蓿示范基地建設、畜牧水產(chǎn)標準化養殖及畜牧良種推廣等方面。

    第十一條 農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出主要用于支持農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷(xiāo)、農村電子商務(wù)、休閑農業(yè)、農業(yè)農村信息化等方面。

    第十二條 農民專(zhuān)業(yè)合作社支出主要用于支持加快農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，提高農民組織化程度等方面。

    第十三條 農業(yè)結構調整支出主要用于支持糧改豆、糧改飼、耕地休耕、重金屬污染耕地修復及種植結構調整等方面。

    第十四條 地下水超采區綜合治理支出主要用于支持地下水超采重點(diǎn)地區開(kāi)展農業(yè)種植結構調整等方面。

    第十五條 新型職業(yè)農民培育支出主要用于支持培育新型職業(yè)農民等方面。

    第十六條 農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。

    第十七條 農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支持對象主要是農民，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及承擔項目任務(wù)的單位和個(gè)人。

    第十八條 農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金可以采取直接補助、政府購買(mǎi)服務(wù)、貼息、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、擔保補助、設立基金等支持方式。具體由省級財政部門(mén)商農業(yè)主管部門(mén)確定。

                                                      第三章  資金分配和下達 

    第十九條 農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括工作任務(wù)（任務(wù)清單）和工作成效等。工作任務(wù)（任務(wù)清單）分為約束性任務(wù)和指導性任務(wù)兩類(lèi)，不同支出方向的工作任務(wù)（任務(wù)清單）根據任務(wù)特點(diǎn)、政策目標等選擇相應的具體因素和權重進(jìn)行測算分配資金。工作成效主要以績(jì)效目標評價(jià)結果為依據。用于耕地地力保護的資金及相關(guān)試點(diǎn)項目資金可根據需要采取定額分配方式。

    第二十條  農業(yè)部于每年5月15日前，提出當年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分支出方向的各省分配建議，函報財政部。

    第二十一條 財政部在全國人民代表大會(huì )批準預算后90日內，根據年度預算安排和農業(yè)部分配建議函等，審核下達當年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，抄送農業(yè)部和各地專(zhuān)員辦。農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配結果在預算下達文件印發(fā)后20日內向社會(huì )公開(kāi)。

    第二十二條 農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規定執行。用于耕地地力保護的資金，按規定通過(guò)糧食風(fēng)險基金專(zhuān)戶(hù)下達撥付。

                                                      第四章  資金使用和管理 

    第二十三條 農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理方式，除用于約束性任務(wù)的資金不允許統籌以外，各省可對其他資金在本專(zhuān)項的支出方向范圍內統籌使用，并應當全面落實(shí)預算信息公開(kāi)的要求。

    第二十四條 各級財政、農業(yè)主管部門(mén)應當加快預算執行，提高資金使用效益。結轉結余的農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，按照財政部關(guān)于結轉結余資金管理的有關(guān)規定處理。

    第二十五條 省級財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)主管部門(mén)，根據本辦法和財政部、農業(yè)部下發(fā)的工作任務(wù)（任務(wù)清單）和績(jì)效目標，結合本地區農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際情況，制定本省年度資金使用方案，于8月31日前以正式文件報財政部、農業(yè)部備案，抄送當地專(zhuān)員辦。

    第二十六條 各級農業(yè)主管部門(mén)應當組織核實(shí)資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)（任務(wù)清單）完成情況，為財政部門(mén)按規定標準分配、審核撥付資金提供依據。

                                                      第五章  監督檢查和績(jì)效評價(jià) 

    第二十七條 各級財政、農業(yè)主管部門(mén)應當加強對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配、使用、管理情況的監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。各地專(zhuān)員辦根據財政部、農業(yè)部確定的年度工作任務(wù)（任務(wù)清單）和區域績(jì)效目標，加強農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預算執行監管，根據財政部計劃安排開(kāi)展監督檢查，形成監管報告報送財政部。

    第二十八條 農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理實(shí)行績(jì)效評價(jià)制度，評價(jià)結果作為農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配的重要依據。農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jì)效管理辦法另行制定。

    第二十九條 各級財政、農業(yè)主管部門(mén)及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項目）分配資金或者擅自超出規定的范圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《公務(wù)員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

    第三十條 資金使用單位和個(gè)人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，以及存在其他違反本辦法規定行為的，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。

                                                第六章  附則 

    第三十一條 農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中用于支持貧困縣開(kāi)展統籌整合使用財政涉農資金試點(diǎn)的部分，按照有關(guān)規定執行。

    第三十二條 省級財政部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)主管部門(mén)根據本辦法制定實(shí)施細則，報送財政部和農業(yè)部，抄送當地專(zhuān)員辦。

    第三十三條 本辦法所稱(chēng)省級、各省是指省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團。專(zhuān)員辦是指財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處。農業(yè)主管部門(mén)是指農業(yè)、農牧、農村經(jīng)濟、畜牧獸醫、漁業(yè)、農機、農墾等行政主管部門(mén)。

    第三十四條 本辦法由財政部會(huì )同農業(yè)部負責解釋。

    第三十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。《財政部農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（財農〔2005〕11號）、《財政部農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農村勞動(dòng)力轉移培訓財政補助資金管理辦法〉的通知》（財農〔2005〕18號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈能繁母豬補貼資金管理暫行辦法〉的通知》（財農〔2007〕160號）、《財政部 農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈奶牛良種補貼資金管理暫行辦法〉的通知》（財農〔2007〕164號）、《財政部 農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈生豬良種補貼資金管理暫行辦法〉的通知》（財農〔2007〕186號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政財政支農政策培訓補助資金管理暫行辦法〉的通知》（財辦〔2012〕31號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財農〔2013〕1號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財農〔2013〕156號）、《財政部科技部 農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農業(yè)科技成果轉化與技術(shù)推廣服務(wù)補助資金管理辦法〉的通知》（財農〔2014〕31號）、《財政部 農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)支持保護補貼資金管理辦法〉的通知》（財農〔2016〕74號）、《財政部 農業(yè)部關(guān)于修訂相關(guān)資金管理辦法的通知》（財農〔2016〕238號）同時(shí)廢止。