為加快老舊農業(yè)機械報廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農機裝備結構，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)和節能減排，根據《農業(yè)機械安全監督管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》等有關(guān)法規政策要求，我們共同制定了《農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。 

農業(yè)農村部辦公廳  財政部辦公廳  商務(wù)部辦公廳 

2020年2月19日 

農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn) 

    按照《農業(yè)機械安全監督管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》和農機購置補貼有關(guān)實(shí)施指導意見(jiàn)等法規政策要求，為做好農機報廢更新補貼工作，制定本意見(jiàn)。 

    一、總體要求 

    全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持 進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。 

    二、實(shí)施范圍和補貼對象 

    中央財政從農機購置補貼中安排資金，實(shí)施農機報廢更新補貼政策，對農民報廢老舊農機給予適當補助。農機報廢更新補貼政策在全國所有農牧業(yè)縣（場(chǎng)）范圍內實(shí)施，各省（自治區、直轄市）及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各省”）也可結合實(shí)際，選擇部分市縣（場(chǎng)）開(kāi)展試點(diǎn)再逐步擴大實(shí)施范圍。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。 

    三、補貼種類(lèi)和報廢條件 

    中央財政資金補貼報廢農機種類(lèi)為《農業(yè)機械安全監督管理條例》規定的危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械，包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動(dòng)噴霧（粉）機、機動(dòng)脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等，具體補貼種類(lèi)由各省結合實(shí)際從中選擇確定。補貼的報廢農機應當主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機主應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農機需要提供監理機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。報廢農機的使用年限等技術(shù)條件由各省參照相關(guān)機械報廢標準確定。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農機，允許申請報廢補貼。 

    四、補貼標準 

    中央財政農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實(shí)行定額補貼，補貼額由省級農業(yè)農村部門(mén)商財政部門(mén)確定。拖拉機和聯(lián)合收割機報廢補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部發(fā)布的最高補貼額（詳見(jiàn)附表1），各省可在此基礎上歸并或細化類(lèi)別檔次，確定具體補貼額。其他農機報廢補貼額原則上按不超過(guò)同類(lèi)型農機購置補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本等因素確定，單臺農機報廢補貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元。在多個(gè)省份進(jìn)行報廢補貼的農機，相鄰省農業(yè)農村部門(mén)應加強信息溝通，力求補貼額相對統一穩定。更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關(guān)規定執行。 

    五、回收企業(yè) 

    報廢農機回收企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”）應以當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。具體由各省農業(yè)農村部門(mén)依據《農業(yè)機械安全監督管理條例》等確定，并向社會(huì )公布。回收企業(yè)應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》開(kāi)展報廢農機回收拆解工作。 

    六、操作程序 

    （一）報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)應當核對機主和擬報廢的農機信息，向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表（樣式）》（見(jiàn)附表2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》），向當地農業(yè)農村部門(mén)提供機主和報廢農機信息。回收企業(yè)及時(shí)對回收的農機進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應包括銘牌或其它能體現農機身份的原始資料，保存期不少于3年。縣級農業(yè)農村部門(mén)應對回收企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督。 

    （二）注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到當地負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。相關(guān)機構核對機主和報廢農機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。 

    （三）兌現補貼。機主憑有效的《確認表》，按當地相關(guān)規定申請補貼。當地農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核，財政部門(mén)向符合要求的機主兌現補貼資金。各地可結合實(shí)際，設置個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限。縣級農業(yè)農村部門(mén)應按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量。 

    七、工作要求 

    （一）加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)要切實(shí)加強農機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開(kāi)，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員素質(zhì)能力。地方各級財政部門(mén)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。 

    （二）推行便民服務(wù)。各地有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實(shí)現回收拆解等信息與農機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社合作開(kāi)展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機主購買(mǎi)與報廢種類(lèi)和數量不同的農業(yè)機械。 

    （三）強化監督管理。各省要將農機報廢更新補貼實(shí)施納入農機購置補貼延伸績(jì)效管理考核內容，強化結果運用。有關(guān)部門(mén)按照各自職責加強對農機報廢更新補貼工作的監管。對未納入牌證管理的農機具，各省要制定風(fēng)險防控措施，嚴格加強監管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要參照農機購置補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理。 

    （四）及時(shí)報送情況。各省要根據本指導意見(jiàn)，結合實(shí)際制定印發(fā)本省農機報廢更新補貼實(shí)施方案，并抄報農業(yè)農村部、財政部和商務(wù)部。要加強實(shí)施進(jìn)度統計分析，嚴格執行進(jìn)度季報制度，做好半年和全年總結分析，每年7月10日和12月10日前分別報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。 

    附表：1.拖拉機和聯(lián)合收割機中央財政資金最高報廢補貼額一覽表