各市、縣（區）和平潭綜合實(shí)驗區農業(yè)農村局： 

    為進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管，規范農機購置補貼違規行為查處，嚴懲失信違規的農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及購機者，推進(jìn)農機購置補貼政策更加安全有效地落實(shí)，根據《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》（農辦財〔2017〕26號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處理辦法（試行）》）、《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《強化紀律約束的通知》）等相關(guān)文件規定，結合我省實(shí)際，現將有關(guān)要求通知如下。 

    一、明確補貼參與主體的責任義務(wù) 

    （一）農機生產(chǎn)企業(yè)的責任義務(wù)。省級農機化主管部門(mén)要告知農機生產(chǎn)企業(yè)須履行承擔的責任義務(wù)并要求其作出承諾。農機生產(chǎn)企業(yè)責任義務(wù)主要包括：《處理辦法（試行）》第六條中七項責任義務(wù)；履行《強化紀律約束的通知》第一部分“（二）強化農機生產(chǎn)企業(yè)規范參與補貼政策實(shí)施承諾制”中四項承諾及補貼政策實(shí)施過(guò)程中作出的其它承諾；及時(shí)報告補貼產(chǎn)品中央資金補貼比例超過(guò)50%或省級資金補貼比例超過(guò)50%等補貼比例過(guò)高情況；完整保存與經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的補貼產(chǎn)品出貨、銷(xiāo)售、資金往來(lái)等憑證資料；承擔違規行為、違背承諾等引起的糾紛和經(jīng)濟損失。 

    （二）農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的責任義務(wù)。縣級農機化主管部門(mén)要告知農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)須履行承擔的責任義務(wù)并要求其作出承諾。農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)責任義務(wù)主要包括：《處理辦法（試行）》第六條中七項責任義務(wù)；及時(shí)報告補貼產(chǎn)品中央資金補貼比例超過(guò)50%或省級資金補貼比例超過(guò)50%等補貼比例過(guò)高情況；及時(shí)向縣級農機化主管部門(mén)報告新增經(jīng)銷(xiāo)一款補貼產(chǎn)品的基本情況（即“首臺報告制”）；每月末及時(shí)向縣級農機化主管部門(mén)提供已銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品的進(jìn)貨發(fā)票、銷(xiāo)售發(fā)票等憑證資料；完整保存與生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)貨、銷(xiāo)售、資金往來(lái)等憑證資料；履行補貼政策實(shí)施過(guò)程中作出的其它承諾；承擔違規行為、違背承諾等引起的糾紛和經(jīng)濟損失。縣級農機化主管部門(mén)要根據企業(yè)報告的材料，加強核查分析，對異常情況及時(shí)采取相關(guān)防范措施。設區市級農機化主管部門(mén)要指導督促縣級農機化主管部門(mén)落實(shí)農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的責任義務(wù)。 

    （三）購機者的責任義務(wù)。縣級農機化主管部門(mén)在受理補貼申請時(shí)，要告知購機者須履行承擔的責任義務(wù)并要求其作出承諾。購機者責任義務(wù)主要包括：對自主購機行為、補貼申請的產(chǎn)品型號名稱(chēng)等機具信息、銷(xiāo)售價(jià)格等購買(mǎi)信息、身份證等身份信息、未享受過(guò)財政其它項目補貼（除相關(guān)文件明確規定外）及其它申請材料的真實(shí)性負責；自行承擔騙補、套補、提供不實(shí)購買(mǎi)價(jià)格、做出虛假承諾等違規行為引起的糾紛和經(jīng)濟損失。 

    二、履行違規行為查處的職責 

    各級農機化主管部門(mén)要對照工作職責，按照《處理辦法（試行）》、《強化紀律約束的通知》中的查處程序、處理措施、工作要求等規范查處違規行為。 

    （一）省級農機化主管部門(mén)主要職責。主要負責嚴重違規行為及農機生產(chǎn)企業(yè)違規行為的調查處理，包括：《處理辦法（試行）》中嚴重違規行為；《處理辦法（試行）》中與農機生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)的較重違規行為或輕微違規行為；農機生產(chǎn)企業(yè)未及時(shí)報告補貼產(chǎn)品中央資金補貼比例超過(guò)50%或省級資金補貼比例超過(guò)50%等補貼比例過(guò)高情況、未履行承擔相關(guān)責任義務(wù)承諾等違規行為；其它違反農機購置補貼政策規定的行為。 

    （二）設區市級農機化主管部門(mén)主要職責。主要負責較重違規行為的調查處理，包括：《處理辦法（試行）》中與農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、購機者有關(guān)的較重違規行為；農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)未及時(shí)報告補貼產(chǎn)品中央資金補貼比例超過(guò)50%或省級資金補貼比例超過(guò)50%等補貼比例過(guò)高情況、虛假宣傳補貼政策、多次或重復發(fā)生輕微違規行為以及未履行承擔相關(guān)責任義務(wù)承諾等較重違規行為；其它違反農機購置補貼政策規定的行為。 

    （三）縣級農機化主管部門(mén)主要職責。主要負責輕微違規行為的調查處理，包括：《處理辦法（試行）》中與農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、購機者有關(guān)的輕微違規行為；農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)未及時(shí)向縣級農機化主管部門(mén)報告新增經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品基本情況、每月末未及時(shí)向縣級農機化主管部門(mén)提供已銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品的進(jìn)貨發(fā)票與銷(xiāo)售發(fā)票等資料、未完整保存與生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)貨、銷(xiāo)售及資金往來(lái)等資料；其它違反農機購置補貼政策規定的行為。 

    各級農機化主管部門(mén)對發(fā)現的違規行為，屬于本級查處職責的，要及時(shí)進(jìn)行查處并上報查處情況，屬于上級查處職責的，要及時(shí)將違規行為相關(guān)調查情況報告上級農機化主管部門(mén)。 

    三、強化補貼機具的監督管理 

    （一）落實(shí)日常監測。各市、縣（區）農機化主管部門(mén)要重點(diǎn)加強對大中型機具的核驗，加強對購機者購置地區適應性差機具、同一產(chǎn)品或同類(lèi)機具短期內出現大批量購置等異常情況的監管。加強動(dòng)態(tài)查訪(fǎng)管理，組織走訪(fǎng)農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、大戶(hù)等宣講政策規定，開(kāi)展網(wǎng)上和實(shí)地監測，發(fā)現補貼比例異常情況，按政策規定適時(shí)作出調整處理，屬補貼產(chǎn)品違規行為的，按違規問(wèn)題處理。 

    （二）嚴查違規行為。嚴格執行農業(yè)農村部、財政部相關(guān)規定，違規處理過(guò)程中，對不退繳資金或不妥善處理糾紛的農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，加重處理。針對違規行為的不同性質(zhì)與違規情況，對違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、主要從業(yè)人員和購機者采取相應的處理措施。應針對不同性質(zhì)與情況，對違規補貼產(chǎn)品的補貼標準作出調整處理。發(fā)現舉報人惡意舉報、舉報情況不實(shí)的，對舉報人進(jìn)行適當懲戒。要針對違規行為開(kāi)展全流程分析，認真查找薄弱環(huán)節，及時(shí)整改完善措施。 

    （三）完善工作機制。各級農機化主管部門(mén)要加強分析研判，認真落實(shí)“省年度抽查、市半年抽查、縣日常核驗”制度，優(yōu)化完善縣級補貼機具核驗、異常情況預警監測、省市縣上下聯(lián)合查處、相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處、違規行為調查取證處理等事中事后監管的機制辦法，及時(shí)有效地查處違規行為。 

福建省農業(yè)農村廳 

2020年2月4日