農辦機〔2021〕2號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局,北大荒農墾集團有限公司,各有關(guān)單位：

    為深入貫徹落實(shí)《農業(yè)農村部關(guān)于做好2021年糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)工作的指導意見(jiàn)》（農農發(fā)〔2021〕2號，以下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）的部署要求，抓實(shí)抓細糧食生產(chǎn)全程機械化各項工作，有力支撐糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)奪豐收，現就做好有關(guān)工作通知如下。

    一、切實(shí)增強推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化的緊迫感責任感

    當前，我國農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入機械化為主導的新階段，主要糧食作物耕種收綜合機械化率均超過(guò)80%，農業(yè)機械化和農機裝備在糧食生產(chǎn)中起到的集成技術(shù)、節本增效、提質(zhì)減損、推動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)作用越來(lái)越突出。但糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展還不平衡不充分，雙季稻栽植、高效植保、糧食產(chǎn)地烘干等環(huán)節的機械化和丘陵山區糧食生產(chǎn)機械化等方面尚有不少短板弱項，糧食全程機械化生產(chǎn)體系及管理服務(wù)措施還需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。各級農業(yè)機械化主管部門(mén)要將思想和行動(dòng)統一到《指導意見(jiàn)》部署安排上來(lái)，充分認識奪取今年糧食豐收的特殊重要意義，切實(shí)增強發(fā)展糧食生產(chǎn)全程機械化的使命感責任感緊迫感。堅持目標導向，落實(shí)落細工作措施，集中力量補短板強弱項，推進(jìn)農機農藝農田協(xié)調配合，加快綠色高效農機化技術(shù)裝備推廣應用，抓好重要農時(shí)農機作業(yè)服務(wù)，精準實(shí)施農機化扶持政策，全方位提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平，為糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)貢獻機械化力量。

    二、著(zhù)力補齊重點(diǎn)區域糧食生產(chǎn)全程機械化短板

    圍繞雙季稻區水稻機械化移栽、玉米籽粒機收、冬小麥節水灌溉、夏大豆免耕播種等薄弱環(huán)節，強化農機、農藝、品種集成配套，明確補短板技術(shù)路線(xiàn)，建立典型示范點(diǎn)，分區域開(kāi)展技術(shù)培訓、組織現場(chǎng)觀(guān)摩，搞好專(zhuān)家指導服務(wù)，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率和覆蓋率。組織水稻種植機械田間測評活動(dòng)，開(kāi)展再生稻、西南丘陵山區玉米、南方大豆等農作物的關(guān)鍵機具選型，引導高適應性農機裝備研發(fā)應用。組織編制主要作物育種機械化裝備需求目錄，開(kāi)展育種機械、種子處理加工技術(shù)裝備交流示范。繼續深入開(kāi)展主要農作物全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，完善部省聯(lián)動(dòng)、政企（社）聯(lián)動(dòng)機制，以農機作業(yè)服務(wù)公司、農機合作社、種糧大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體為主要對象，示范推廣一批新技術(shù)新裝備，加快應用糧食生產(chǎn)全程機械化生產(chǎn)模式，構建區域化、標準化的高效機械化生產(chǎn)體系，提升糧食生產(chǎn)效率效益。以糧食作物為重點(diǎn)，做好農業(yè)機械化發(fā)展指標考核有關(guān)工作，引領(lǐng)地方整體提升耕種收與高效植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干機械化水平，以評促建推出一批基本實(shí)現主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。

    三、積極推廣保護性耕作等用地養地結合型機械化技術(shù)

    深入實(shí)施東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃，以提質(zhì)擴面為導向，聚焦秸稈覆蓋免少耕播種關(guān)鍵環(huán)節，增加配套裝備服務(wù)有效供給，強化整體推進(jìn)縣和高標準應用基地示范引領(lǐng)，優(yōu)化定型技術(shù)模式，狠抓主體培訓，規范技術(shù)要求，抓好監督考評，推動(dòng)東北適宜區域高質(zhì)量完成6500萬(wàn)畝以上保護性耕作面積任務(wù)，進(jìn)一步減輕土壤風(fēng)蝕水蝕和培肥地力、保墑抗旱，持續促進(jìn)玉米、大豆等作物穩產(chǎn)豐產(chǎn)、節本增效。以北方旱作區特別是糧食主產(chǎn)區為重點(diǎn)，因地制宜組織實(shí)施農機深松整地1億畝以上，加強作業(yè)質(zhì)量信息化監測，確保打破犁底層，增加土壤蓄水保墑能力。以南方丘陵山區為重點(diǎn)，推動(dòng)應用農田宜機化整治技術(shù)，增加適宜機械化生產(chǎn)糧食作物的耕地面積。南方水田地區加強履帶式農業(yè)機械推廣應用，西北地區積極開(kāi)展殘膜機械化回收技術(shù)示范推廣，助力耕地質(zhì)量提升。

    四、多措并舉推進(jìn)機械化節糧減損

    制修訂糧食作物機收減損技術(shù)指導意見(jiàn)，進(jìn)一步明確適宜收割期及作業(yè)速度控制、喂入量調整等作業(yè)規范指引。加強作業(yè)質(zhì)量標準宣貫及培訓，組織開(kāi)展重要農時(shí)田間技術(shù)指導，增強農機服務(wù)主體減損意識和機手規范操作能力。組織好全國農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農機工種競賽參賽工作，推選一批農機作業(yè)能手標桿典型，營(yíng)造比學(xué)趕超節糧減損技能的氛圍。開(kāi)展聯(lián)合收割機田間作業(yè)測評等活動(dòng)，研究應用機收損失簡(jiǎn)便測定方法，引導農戶(hù)選用適宜機械，降低機收損失率和破損率。組織全國水稻聯(lián)合收割機質(zhì)量調查，各地結合實(shí)際開(kāi)展其它收獲機械、插秧機械、播種機、烘干機等在用機械質(zhì)量調查，督促企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品性能。優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)機具報廢更新，推動(dòng)淘汰老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機械，加快機具更新?lián)Q代。推進(jìn)烘干機（塔）建設指引、農機庫棚建設指引運用，改善農機服務(wù)主體抗災減損基礎設施條件。加強農機化防災應急能力建設指導，增加應急搶種搶收裝備儲備和應急服務(wù)供給，努力減輕災害損失。

    五、精心組織重要農時(shí)農機作業(yè)服務(wù)

    緊扣春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”糧食生產(chǎn)需要，充分發(fā)揮農機搶種搶收主力軍作用。突出搶前抓早，及時(shí)組織地方開(kāi)展機械化生產(chǎn)需求摸底調查和情況會(huì )商，加強機手作業(yè)技術(shù)培訓和機具調試檢修指導，提前做好農機供給、維修服務(wù)、優(yōu)先優(yōu)惠用油準備。突出精細管理，及早發(fā)布對接農機作業(yè)服務(wù)供需信息，完善機械化生產(chǎn)信息報送制度，強化農機作業(yè)進(jìn)度與農情統計數據銜接會(huì )商，針對性做好機具調度，確保不誤農時(shí)。突出協(xié)調配合，提前發(fā)放跨區作業(yè)證，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好跨區作業(yè)氣象預警、作業(yè)車(chē)輛順暢通行、作業(yè)秩序維護及突發(fā)事件處置等工作，保障機械化生產(chǎn)活動(dòng)安全平穩、高質(zhì)高效進(jìn)行。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農機服務(wù)”“全程機械化+綜合農事服務(wù)”，為廣大農戶(hù)糧食生產(chǎn)提供便捷服務(wù)。

    六、充分發(fā)揮農機購置補貼等政策支持引導作用

    啟動(dòng)實(shí)施2021—2023年新一輪農機購置補貼政策，優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)機械購置補貼需求，將水稻、玉米、小麥和大豆等糧食作物生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，實(shí)行應補盡補；提高重點(diǎn)區域水稻移栽機械、高性能免耕播種機械、玉米籽粒收獲機械等薄弱環(huán)節機具補貼額，增加先進(jìn)適用裝備供給。加大糧食生產(chǎn)機械鑒定力度，實(shí)行優(yōu)先鑒定。積極開(kāi)展復式、高端、智能糧食生產(chǎn)機械創(chuàng )新產(chǎn)品專(zhuān)項鑒定，盡快將其列入農機購置補貼范圍，促進(jìn)機具升級換代。重點(diǎn)將水稻育秧、糧食烘干等成套設施裝備納入農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應用步伐。全面開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作。推動(dòng)擴大農機作業(yè)補助范圍，積極支持重點(diǎn)區域水稻機械化移栽、插秧同步側深施肥、玉米籽粒直收及產(chǎn)地烘干、小麥免耕播種等關(guān)鍵薄弱環(huán)節作業(yè)服務(wù)，加快綠色高效機械化生產(chǎn)方式應用，促進(jìn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

    各地農業(yè)機械化主管部門(mén)要結合實(shí)際制定上述工作任務(wù)具體實(shí)施方案，推進(jìn)各項工作要求落實(shí)落地、落細落小。組織動(dòng)員農機試驗鑒定、農機化技術(shù)推廣、農機安全監理等機構，充分發(fā)揮有關(guān)專(zhuān)家組、行業(yè)協(xié)會(huì )、農機生產(chǎn)企業(yè)等方面的作用，合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化，服務(wù)好全年糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)大局。充分利用傳統媒體和新媒體，推廣糧食生產(chǎn)機械化先進(jìn)適用技術(shù)裝備，宣傳全程機械化發(fā)展典型經(jīng)驗做法。注重總結工作進(jìn)展成效，及時(shí)將有關(guān)情況報送我部農業(yè)機械化管理司。

農業(yè)農村部辦公廳

2021年2月24日