農機發(fā)〔2020〕4號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

    機械化是水產(chǎn)養殖業(yè)現代化的重要內容、重要支撐和重要標志。近年來(lái)，水產(chǎn)養殖業(yè)加快向綠色高效轉型升級，設施裝備總量持續增長(cháng)，機械化水平穩步提升。但水產(chǎn)養殖機械化的總體水平還不高，不同地區、不同養殖方式、不同生產(chǎn)規模、不同生產(chǎn)環(huán)節的機械化發(fā)展不平衡不充分，部分技術(shù)裝備有效供給不足、設施裝備與生產(chǎn)技術(shù)集成配套不夠等問(wèn)題亟待解決。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕42號）和農業(yè)農村部等10部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（農漁發(fā)〔2019〕1號）有關(guān)部署，加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖機械化發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

    一、指導思想和發(fā)展目標

    （一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，以滿(mǎn)足水產(chǎn)養殖業(yè)綠色高效發(fā)展對機械化的需要為目標，著(zhù)力科技創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新，補短板、強弱項、促協(xié)調、提水平，推進(jìn)機械裝備與水產(chǎn)養殖工藝融合、機械化養殖與信息化管理融合、設施裝備運用與綠色養殖方式發(fā)展相適應，推動(dòng)水產(chǎn)養殖機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為水產(chǎn)養殖業(yè)向綠色高效轉型升級、加快現代化步伐提供有力支撐。

    （二）發(fā)展目標。到2025年，水產(chǎn)養殖機械化水平總體達到50%以上，育種育苗、防疫處置、起捕采收、尾水處理等薄弱環(huán)節機械化取得長(cháng)足進(jìn)步，主要養殖模式、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節的機械化、設施化、信息化水平顯著(zhù)提升，綠色高效養殖機械化生產(chǎn)體系和社會(huì )化服務(wù)體系基本建立，工廠(chǎng)化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養殖基本實(shí)現機械化，水產(chǎn)養殖生產(chǎn)效率、資源利用效率和環(huán)境友好效應邁上新臺階。

    二、主要任務(wù)

    （三）大力推進(jìn)水產(chǎn)養殖機械裝備科技創(chuàng )新。瞄準水產(chǎn)綠色高效養殖全程機械化發(fā)展需要，聚集優(yōu)勢資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推用結合，加快攻克制約水產(chǎn)養殖機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題。組織調動(dòng)大專(zhuān)院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等各方力量，加強池塘養殖、筏式養殖、網(wǎng)箱養殖等主要養殖方式的生態(tài)系統結構功能與調控機理、環(huán)境生態(tài)容納量與養殖容量、生境生態(tài)要素與設施設備互作機制等基礎研究，為加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖機械化提供基礎支撐。充分發(fā)揮大型裝備制造企業(yè)和水產(chǎn)養殖企業(yè)、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟等方面的作用，重點(diǎn)開(kāi)展池塘養殖精準管控、高效起捕、筏式養殖輕簡(jiǎn)化植苗采收、苗種計數分選、病死水產(chǎn)品無(wú)害化處理等新裝備研發(fā)，完善深遠海大型智能化養殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養殖、工廠(chǎng)化養殖、集裝箱式養殖、池塘工程化循環(huán)水養殖等成套技術(shù)設施裝備，加快推廣應用。健全完善水產(chǎn)養殖裝備創(chuàng )新平臺和全程機械化科研基地布局，加強技術(shù)集成示范。加快補齊水產(chǎn)養殖機械和設施標準，制定設施裝備作業(yè)質(zhì)量評價(jià)、信息化監測終端與數據管理等標準，健全完善水產(chǎn)養殖機械化標準體系。加快遴選推廣綠色高效的水產(chǎn)養殖機械化新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，淘汰高能耗、高污染、安全性能差的老舊水產(chǎn)養殖機械，促進(jìn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代。

    （四）加快構建主要水產(chǎn)綠色養殖全程機械化體系。選育適合機械化飼喂、收獲的品種，推進(jìn)池塘、筏架、工廠(chǎng)化、網(wǎng)箱等養殖設施的宜機化標準化建設，促進(jìn)養殖品種、工藝、設施與機械裝備協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快飼喂、增氧與清淤清掃、疫苗注射、起捕采收、分選分級、保質(zhì)保鮮以及水質(zhì)監控、水草管護、尾水處理等方面的設施裝備集成配套，構建標準化、區域化、規模化的全程機械化生產(chǎn)體系。重點(diǎn)圍繞池塘工程化循環(huán)水養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養殖、鹽堿水綠色養殖、多營(yíng)養層級綜合養殖、稻漁綜合種養、魚(yú)菜共生生態(tài)種養、集裝箱式循環(huán)水養殖等生態(tài)健康養殖模式，因地制宜開(kāi)展主要水產(chǎn)綠色養殖方式全程機械化生產(chǎn)體系的試驗優(yōu)化、凝煉總結，推出一批全程機械化解決方案，制定發(fā)布技術(shù)規范，建立示范基地，加快推廣應用。支持引導有條件的水產(chǎn)養殖主產(chǎn)縣、大型養殖企業(yè)率先實(shí)現主要水產(chǎn)養殖全程機械化。

    （五）積極推進(jìn)水產(chǎn)養殖機械化信息化融合。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、移動(dòng)互聯(lián)、智能控制、衛星定位等信息技術(shù)在水產(chǎn)養殖裝備、生產(chǎn)作業(yè)和管理服務(wù)上的應用，推進(jìn)設施裝備智能化、生產(chǎn)管理精準化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化。大力發(fā)展在線(xiàn)監測、精準飼喂、智能增氧、自動(dòng)凈化、分級分揀等水產(chǎn)養殖數字化裝備，開(kāi)發(fā)推廣漁聯(lián)網(wǎng)與大數據平臺。支持鼓勵養殖場(chǎng)進(jìn)行設施裝備物聯(lián)化智能化升級改造、應用水產(chǎn)品全程可追溯系統，引導支持水產(chǎn)養殖和裝備生產(chǎn)企業(yè)建立機械化信息化融合示范場(chǎng)，推進(jìn)智能裝備與智慧養殖融合發(fā)展。

    （六）加快提高綠色養殖重點(diǎn)環(huán)節社會(huì )化服務(wù)水平。推動(dòng)水產(chǎn)養殖機械化作業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍建設，提供清淤、收獲、分級、廢棄物處理、池塘改造等環(huán)節的社會(huì )化作業(yè)服務(wù)，發(fā)展訂單式作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等社會(huì )化服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體以多種形式融合發(fā)展。發(fā)揮規模經(jīng)營(yíng)主體的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，按照“全程機械化+綜合漁事服務(wù)”的要求，建立“龍頭企業(yè)+養殖合作社+養殖戶(hù)”的水產(chǎn)養殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，集中建設水產(chǎn)養殖尾水綜合處理、養殖廢棄物集中收集無(wú)害化處理資源化利用等設施，促進(jìn)清淤、收獲、初加工等機械裝備共享共用，構建全程機械化水產(chǎn)養殖生態(tài)小區，推進(jìn)水產(chǎn)養殖向標準化、規模化、綠色化發(fā)展。

    （七）著(zhù)力推進(jìn)養殖池塘標準化宜機化建設。制定水產(chǎn)養殖池塘標準化建設規范，明確相關(guān)設施配置規范和機械作業(yè)的空間結構、出入口、通行道路等配套要求。制定養殖池塘宜機化改造工作指引，大力推進(jìn)老舊池塘標準化改造，完善循環(huán)水、進(jìn)排水處理設施，支持尾水處理設施升級改造，建設塘間道路，優(yōu)化空間布局，滿(mǎn)足設備應用、機械通行作業(yè)需求。合理確定池塘清淤與護坡修整周期，建立標準化養殖池塘維護修繕及設施裝備管護的長(cháng)效機制。

    三、保障措施

    （八）加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村部門(mén)要把水產(chǎn)養殖機械化發(fā)展納入農機化、漁業(yè)發(fā)展規劃，列入重要議事日程，做好機械化與水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展目標任務(wù)銜接。加強與財政、科技、工業(yè)和信息化、自然資源等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取支持，形成合力，共同推動(dòng)水產(chǎn)養殖機械化加快發(fā)展。農機化和漁業(yè)等方面要密切溝通，加強重大事項的會(huì )商和協(xié)調，組織調動(dòng)農機試驗鑒定和農機化、水產(chǎn)技術(shù)研發(fā)推廣等系統力量，協(xié)同推進(jìn)水產(chǎn)養殖機械化發(fā)展。鼓勵支持水產(chǎn)養殖機械化行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )建設，發(fā)揮協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )在學(xué)術(shù)研究、信息交流、教育培訓、標準制定、技術(shù)指導等方面作用，服務(wù)引導水產(chǎn)養殖設施裝備行業(yè)轉型升級，助力水產(chǎn)養殖機械化發(fā)展。

    （九）加大政策扶持。制定發(fā)布水產(chǎn)養殖機械化技術(shù)和裝備需求目錄、主推技術(shù)，積極爭取財政、科技等部門(mén)立項支持，推進(jìn)水產(chǎn)養殖機械裝備創(chuàng )新，加快科技成果轉化應用。落實(shí)水產(chǎn)養殖設施用地政策，完善養殖場(chǎng)設施用地標準，加強規劃引領(lǐng)和技術(shù)指導，拓展資金投入渠道，支持養殖場(chǎng)標準化建設和宜機化升級改造建設，為水產(chǎn)養殖機械化創(chuàng )造良好條件。加大農機購置補貼對水產(chǎn)養殖機械裝備與設施的支持力度，重點(diǎn)向綠色高效機械裝備和規模化養殖場(chǎng)傾斜，探索開(kāi)展水產(chǎn)養殖機械化新產(chǎn)品新裝備以及成套設施設備補貼的路徑方式。引導金融機構加大對重點(diǎn)漁機生產(chǎn)企業(yè)信貸投放，落實(shí)水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展用水用電優(yōu)惠政策。支持建設一批“全程機械化+綜合漁事”服務(wù)中心，完善倉儲保鮮冷鏈、廢棄物集中處理等設施，開(kāi)展“一站式”服務(wù)。鼓勵各地通過(guò)項目支持、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，扶持產(chǎn)學(xué)研推用各方面聯(lián)合建立試驗示范基地，共同開(kāi)展水產(chǎn)養殖機械化技術(shù)試驗、人才培訓和推廣服務(wù)。

    （十）優(yōu)化公共服務(wù)。健全完善水產(chǎn)養殖設施裝備試驗鑒定大綱，支持農機試驗鑒定機構改善相關(guān)檢驗檢測條件，加快提升試驗鑒定能力，為水產(chǎn)養殖設施裝備科技創(chuàng )新和技術(shù)推廣提供有力支撐。推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，加強規劃和政策引導，保障安全生產(chǎn)，保護知識產(chǎn)權，切實(shí)調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。優(yōu)化水產(chǎn)養殖機械化水平評價(jià)指標體系并積極開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)發(fā)布相關(guān)結果信息，強化水產(chǎn)養殖機械化發(fā)展指引。指導水產(chǎn)養殖設施裝備工程安裝和操作使用、維修維護等技能人才培訓教材和培養基地建設，推動(dòng)水產(chǎn)養殖設施裝備生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)養殖企業(yè)與有關(guān)院校共建共享工程創(chuàng )新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓基地，不斷壯大水產(chǎn)養殖機械化人才隊伍。加強輿論引導，推介宣傳發(fā)展典型和經(jīng)驗，努力營(yíng)造加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖機械化發(fā)展的良好氛圍。

農業(yè)農村部

2020年11月4日