財農〔2019〕98號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業(yè)農村（農牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、農業(yè)農村局，中央直屬墾區：

　　根據有關(guān)制度規定以及落實(shí)審計整改要求，為進(jìn)一步加強和改進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費三項農業(yè)相關(guān)轉移支付資金管理，提高資金使用效益，現就《財政部 農業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財農〔2017〕41號）、《財政部 農業(yè)部關(guān)于修訂<農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法>的通知》（財農〔2017〕42號）、《財政部 農業(yè)部關(guān)于印發(fā)<動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費管理辦法>的通知》（財農〔2017〕43號）有關(guān)事項補充通知如下：

　　一、關(guān)于實(shí)施期限

　　在編制年度預算前或預算執行中，財政部會(huì )同農業(yè)農村部根據政策實(shí)施情況和工作需要，對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費開(kāi)展相關(guān)評估工作，根據評估結果完善資金管理政策。

　　農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費實(shí)施期限至2023年，到期前由財政部會(huì )同農業(yè)農村部評估確定是否繼續實(shí)施。

　　二、關(guān)于資金分配辦法

　　農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費區分任務(wù)性質(zhì)，按照支出方向主要采取因素法進(jìn)行分配。實(shí)行項目管理或承擔相關(guān)試點(diǎn)的任務(wù)、據實(shí)結算的任務(wù)以及任務(wù)量較少的計劃單列市可根據需要采取定額分配方式。

　　（一）農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。約束性任務(wù)包括耕地地力保護補貼、農機購置補貼、綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目、果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn)、農業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)補獎、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮獎補、輪作休耕補助、畜禽糞污資源化利用補助等。其他為指導性任務(wù)。

　　——耕地地力保護補貼。根據上年度資金規模（60%）、基礎資源（20%）、績(jì)效評價(jià)（20%）等因素測算。

　　計算方法：補助經(jīng)費=耕地地力保護補貼資金規模×（上年度資金規模占比×60% + 基礎因素×20% + 績(jì)效評價(jià)結果×20%）。其中基礎資源因素包括耕地面積、糧食產(chǎn)量等，績(jì)效評價(jià)結果根據資金結轉結余情況測算確定。

　　——農機購置補貼。根據基礎資源（15%）、工作任務(wù)（60%）、貧困地區（5%）、績(jì)效評價(jià)（20%）等因素測算。其中基礎資源因素包括耕地面積、農作物播種面積、主要農產(chǎn)品產(chǎn)量等，工作任務(wù)因素包括上年度農機購置補貼資金使用量、補貼資金需求等。對測算后資金安排超過(guò)實(shí)際需求的省份，對超額部分進(jìn)行扣減，按比例用于彌補有缺口省份資金需求。

　　計算方法：補助經(jīng)費=農機購置補貼資金規模×（基礎資源因素×15% + 工作任務(wù)因素×60% + 貧困因素×5% + 績(jì)效系數×20%）。

　　——綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目。按每個(gè)項目任務(wù)實(shí)施定額補助。

　　計算方法：補助經(jīng)費=綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)項目數量×定額補助金額。

　　——果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn)。按每個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)施定額補助。

　　計算方法：補助經(jīng)費=果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn)縣數量×定額補助金額。

　　——農業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)補獎。按照政策性農業(yè)信貸擔保貸款規模規定的比率進(jìn)行補獎。

　　計算方法：補助經(jīng)費=政策性農業(yè)信貸擔保貸款規模×補獎比率。

　　——國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補。按每個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施定額補助。

　　計算方法：補助經(jīng)費=國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建（認定）數量×相應定額補助資金。

　　——農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮獎補。按每個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮實(shí)施定額補助。

　　計算方法：補助經(jīng)費=農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮創(chuàng )建（認定）數量×相應定額補助資金。

　　——輪作休耕補助。根據輪作休耕面積、補助標準測算，補助標準按照有關(guān)規定執行。

　　計算方法：補助經(jīng)費=輪作面積×補助標準+休耕面積×補助標準。

　　——畜禽糞污資源化利用補助。按照不同檔次豬當量整縣推進(jìn)數量和相應定額補助金額測算。

　　計算方法：補助經(jīng)費=∑相應檔次豬當量縣數×定額補助金額。

　　——指導性任務(wù)。根據基礎資源（35%）、工作任務(wù)（40%）、貧困地區（5%）、績(jì)效評價(jià)（20%）等因素測算。其中基礎資源因素主要包括糧食產(chǎn)量、糧食生產(chǎn)功能區和重點(diǎn)農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區面積、農林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；工作任務(wù)因素主要包括重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建縣數量、旱作節水農業(yè)推廣面積、農機深松作業(yè)任務(wù)面積、基層農技推廣體系改革與建設項目縣數量、家庭農場(chǎng)登記數量、縣級及以上示范合作社數量、農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)面積、現代農民培訓數量、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿基地面積、畜牧良種補貼數量、地理標志農產(chǎn)品數量等。

　　計算方法：補助經(jīng)費=農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金指導性資金規模×（基礎資源因素×35% + 工作任務(wù)因素×40%+貧困因素×5% + 績(jì)效系數×20%）。

　　（二）農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金。約束性任務(wù)包括黑土地保護補助、秸稈綜合利用補助、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵、長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補助。其他為指導性任務(wù)。

　　——黑土地保護補助。對每個(gè)黑土地保護項目縣實(shí)施定額補助。

　　計算方法：補助經(jīng)費=黑土地保護項目縣數量×定額補助金額。

　　——秸稈綜合利用補助。根據基礎資源因素（70%）、政策傾斜因素（10%）、績(jì)效評價(jià)因素（20%）測算，基礎資源因素包括可收集秸稈總量等，政策傾斜因素包括重點(diǎn)難點(diǎn)地區等。

　　計算方法：補助經(jīng)費=秸稈綜合利用資金規模×（基礎資源因素×70% + 政策傾斜因素×10% + 績(jì)效系數×20%)。

　　——草原禁牧補助與草畜平衡獎勵。根據禁牧面積、草畜平衡面積和補助標準測算，補助標準依據有關(guān)規定執行。

　　計算方法：補助經(jīng)費=禁牧面積×補助標準 + 草畜平衡面積×補助標準。

　　——長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補助。分為一次性補助和過(guò)渡期補助，其中一次性補助根據退捕漁船數量、補助標準測算，補助標準依據有關(guān)規定執行；過(guò)渡期補助根據績(jì)效評價(jià)情況測算。

　　補助經(jīng)費=退捕漁船數量×補助標準+績(jì)效系數×過(guò)渡期補助資金規模。

　　——指導性任務(wù)。根據基礎資源（35%）、工作任務(wù)（40%）、貧困地區（5%）、績(jì)效評價(jià)（20%）等因素測算。其中基礎資源因素包括耕地面積、適宜放流水域面積、水生生物保護區面積、水生生物保護區數量等，工作任務(wù)因素包括化肥減量增效實(shí)施項目縣數量、退化耕地治理實(shí)施面積、取土化驗與田間試驗數量、放流水生動(dòng)物物種數量等。

　　計算方法：補助經(jīng)費=農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金規模×（基礎資源因素×35% + 工作任務(wù)因素×40% + 貧困因素占比×5% + 績(jì)效系數×20%）。

　　（三）動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費。按支出方向采取因素法測算分配。約束性任務(wù)包括強制撲殺補助，其他為指導性任務(wù)。

　　——強制撲殺補助。根據強制撲殺畜禽數量、單個(gè)畜禽撲殺補助標準、地區補助系數測算，其中撲殺補助標準和地區補助系數按照有關(guān)規定執行。

　　計算方法：補助經(jīng)費=∑強制撲殺某類(lèi)畜禽數量×單個(gè)畜禽撲殺補助標準×地區補助系數。

　　——強制免疫補助。根據畜禽飼養量、單個(gè)畜禽免疫補助標準、地區補助系數測算，其中強制免疫補助標準和地區補助系數按照有關(guān)規定執行。

　　計算方法：補助經(jīng)費=∑某類(lèi)畜禽飼養量×單個(gè)畜禽免疫補助標準×地區補助系數。

　　——養殖環(huán)節無(wú)害化處理補助。根據基礎資源（5%）、工作任務(wù)（75%）、績(jì)效評價(jià)（20%）等因素測算，其中基礎資源因素包括生豬飼養量等，工作任務(wù)因素包括病死豬無(wú)害化處理統計數量、專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)集中處理數量等。

　　計算方法：補助經(jīng)費=養殖環(huán)節無(wú)害化處理補助資金規模×（基礎資源因素×5% + 工作任務(wù)因素×75% + 績(jì)效系數×20%）。

　　以上所稱(chēng)績(jì)效系數=（某省績(jì)效評價(jià)分×任務(wù)數或任務(wù)資金量）/∑（各省績(jì)效評價(jià)分×各省任務(wù)數或任務(wù)資金量）。

　　特此通知。

                                                                                                             　財政部  農業(yè)農村部

　                                                                                                           　2019年10月25日