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各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )：
《福建省工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得農村土地經(jīng)營(yíng)權審批實(shí)施細則》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
福建省農業(yè)農村廳
2024年6月11日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
福建省工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得農村土地經(jīng)營(yíng)權審批實(shí)施細則
第一條 為加強對工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得農村土地經(jīng)營(yíng)權審批工作，保障流轉當事人合法權益，根據《中華人民共和國農村土地承包法》《農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》等法律法規及有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第二條 工商企業(yè)等社會(huì )資本在本省行政區域內通過(guò)流轉取得農村土地經(jīng)營(yíng)權的審批工作，適用本實(shí)施細則。
納入本實(shí)施細則審批范圍的農村土地是指：除林地、草地以外的，農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地以及其他依法用于農業(yè)的土地。
第三條 本實(shí)施細則所稱(chēng)工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得農村土地經(jīng)營(yíng)權，需納入審批范圍的主體指：流轉農村土地的有限責任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等營(yíng)利法人；社會(huì )團體等非營(yíng)利法人；農民專(zhuān)業(yè)合作社法人；個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等非法人組織；從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)依法登記的個(gè)體工商戶(hù)；本集體經(jīng)濟組織成員以外的自然人。
本集體經(jīng)濟組織內部流轉土地暫不納入審批范圍。
第四條 工商企業(yè)等社會(huì )資本流轉農村土地經(jīng)營(yíng)權，實(shí)行分級審批，實(shí)施機關(guān)為省、設區的市級、縣級、鄉（鎮）人民政府，具體由農業(yè)農村（農村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)根據分工組織實(shí)施審查審核工作。
第五條 工商企業(yè)等社會(huì )資本在鄉（鎮）域內單次流轉農村土地經(jīng)營(yíng)權面積200畝（含）以上不足500畝的，由土地所在地鄉（鎮）人民政府進(jìn)行審批。在同一鄉（鎮）域內單次流轉200畝以下納入日常監管。
第六條 有下列情形之一的，由土地所在地縣（市、區）人民政府進(jìn)行審批：
（一）單次流轉土地經(jīng)營(yíng)權面積500畝（含）以上不足2000畝的；
（二）在同一縣（市、區）域內涉及兩個(gè)（含）以上鄉（鎮）流轉土地經(jīng)營(yíng)權的；
（三）通過(guò)流轉取得整村（組）土地經(jīng)營(yíng)權的。
第七條 有下列情形之一的，由土地所在地設區市人民政府進(jìn)行審批：
（一）單次流轉土地經(jīng)營(yíng)權面積2000畝（含）以上不足5000畝的；
（二）在同一設區市域內涉及兩個(gè)（含）以上縣（市、區）流轉土地經(jīng)營(yíng)權的。
第八條 有下列情形之一的，由省人民政府進(jìn)行審批：
（一）單次流轉土地經(jīng)營(yíng)權面積5000畝（含）以上的；
（二）涉及兩個(gè)（含）以上設區市流轉土地經(jīng)營(yíng)權的。
第九條 工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得農村土地經(jīng)營(yíng)權應當具備以下條件：
（一）土地經(jīng)營(yíng)權流轉程序合法合規，遵循依法、自愿、有償原則；
（二）不改變土地所有權性質(zhì)和土地農業(yè)用途，不破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境；
（三）應當具有農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或者資質(zhì)；
（四）流轉期限不超過(guò)承包期剩余期限；
（五）經(jīng)營(yíng)項目應當符合當地糧食等農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃。
第十條 工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得農村土地經(jīng)營(yíng)權應當按照以下程序進(jìn)行：
（一）提出申請。按照分級審查審核規定，工商企業(yè)等社會(huì )資本向鄉（鎮）人民政府或者縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管（農村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)提交流轉土地經(jīng)營(yíng)權審批申請材料。
（二）審查審核。省、設區的市、縣級農業(yè)農村主管（農村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)和鄉（鎮）人民政府按照權限組織農村集體經(jīng)濟組織代表、農民代表、專(zhuān)家等對工商企業(yè)等社會(huì )資本進(jìn)行資格審查和項目審核，作出審查審核意見(jiàn)。
（三）征求意見(jiàn)。屬于縣級以上審批范圍的，縣級以上農業(yè)農村主管（農村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)可征求鄉（鎮）人民政府關(guān)于流轉土地經(jīng)營(yíng)項目是否符合耕地用途管制、糧食等農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃要求的意見(jiàn)。鄉（鎮）人民政府應組織農村集體經(jīng)濟組織代表、農民代表、專(zhuān)家等對流轉土地進(jìn)行現場(chǎng)考察，確保反饋意見(jiàn)情況準確。
（四）簽訂合同。審批通過(guò)后，工商企業(yè)等社會(huì )資本與承包方簽訂土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同；涉及未承包到戶(hù)集體土地的，與集體經(jīng)濟組織簽訂土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同。
第十一條 申請審批應當提供以下材料：
（一）流轉土地經(jīng)營(yíng)權申請書(shū)，申請書(shū)應當附流轉土地項目規劃；
（二）土地經(jīng)營(yíng)權流轉意向協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)應當包含“不改變土地所有權性質(zhì)和土地農業(yè)用途，不破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境”的條款；
（三）涉及未承包到戶(hù)集體土地的，應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并提交會(huì )議紀要復印件；
（四）承包方自愿委托流轉土地經(jīng)營(yíng)權的，應當附承包方書(shū)面流轉委托書(shū)復印件；整村（組）流轉的，應當附承包方逐戶(hù)簽訂的書(shū)面委托書(shū)或者流轉合同復印件；
（五）法定代表人（負責人）身份證或自然人身份證復印件；
（六）至少需要提供以下一項農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力資質(zhì)材料：從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷和資質(zhì)說(shuō)明，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)培訓結業(yè)證復印件，農業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)復印件，擁有農業(yè)設施設備合法使用權復印件。
第十二條 審查審核主要包括：
（一）流轉程序。與承包方是否就流轉面積、四至、期限、價(jià)款、流轉用途、履約支付、違約賠償等進(jìn)行約定并簽訂流轉意向協(xié)議書(shū)。涉及未承包到戶(hù)集體土地的，是否按照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并與集體經(jīng)濟組織簽訂流轉意向協(xié)議書(shū)。
（二）資格審查。是否具備農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或資質(zhì)。
（三）流轉期限。流轉意向協(xié)議書(shū)約定的流轉期限是否超過(guò)承包期剩余期限。
（四）項目審核。所經(jīng)營(yíng)的項目，是否符合糧食等農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃要求。
（五）用途審核。是否符合土地用途管制，流轉意向協(xié)議書(shū)是否包含“不改變土地所有權性質(zhì)和土地農業(yè)用途，不破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境”等內容。
第十三條 省、設區的市級、縣級、鄉（鎮）人民政府應當于受理之日起20個(gè)工作日內向申請人出具土地經(jīng)營(yíng)權流轉審批意見(jiàn)書(shū)。未按照規定提交審查審核申請或審批未通過(guò)的，不得開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權流轉活動(dòng)。
第十四條 市、縣級人民政府可以根據本實(shí)施細則，制定工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得農村土地經(jīng)營(yíng)權的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范實(shí)施細則。縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管（農村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)和鄉鎮人民政府應當對工商企業(yè)等社會(huì )資本流轉農村土地經(jīng)營(yíng)權審查審核有關(guān)材料進(jìn)行歸檔并妥善保管。
第十五條 本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
