福建省農業(yè)農村廳微信公眾號
閩政通
各市、縣（區）和平潭綜合實(shí)驗區農業(yè)農村局，廳有關(guān)處室、直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，按照《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》部署，推廣行之有效的“五節一循環(huán)”等農業(yè)綠色發(fā)展模式，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展綠色轉型，推動(dòng)我省特色現代農業(yè)綠色發(fā)展取得新的更大成效，特制定如下措施。
一、發(fā)展節地型農業(yè)，強化耕地保護建設
（一）嚴守耕地保護紅線(xiàn)。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅決防止耕地“非糧化”。引導農民在自愿前提下，結合高標準農田、土地整治等項目建設，合并歸整田塊，鼓勵“耕地下山、林果上山”，逐步建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)、綠色生態(tài)的現代化良田。加大撂荒耕地整治補助力度，支持各地按照“先易后難、有序推進(jìn)”原則，因地制宜分類(lèi)推進(jìn)復耕復種。鼓勵有條件的地方由國企兜底復耕，調動(dòng)社會(huì )化服務(wù)組織提供農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，完善撂荒耕地復耕復種長(cháng)效治理機制。（責任單位：合作經(jīng)濟處、種植業(yè)處、農田建設處；各項措施均需各市、縣（區）農業(yè)農村局落實(shí)，不逐一列出）
（二）提升耕地地力水平。加快編制《把永久基本農田建成高標準農田實(shí)施方案》，分類(lèi)推進(jìn)高標準農田新建和改造提升工作。引導各地拓寬多元籌資渠道，用好用足政策性貸款、政府專(zhuān)項債等資金，提高高標準農田投資標準、建設標準和建設質(zhì)量。實(shí)施耕地有機質(zhì)提升行動(dòng)，堅持用養結合，逐步改良培肥土壤，提升耕地地力，確保耕地有機質(zhì)只增不減。深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，就地就近還田利用，強化有機無(wú)機相給合，完善種養有效對接機制，推廣種養循環(huán)模式，大力推進(jìn)糞肥還田。支持符合條件的種糧大戶(hù)申報耕地地力保護補貼。（責任單位：農田建設處、土肥總站、畜牧總站）
（三）強化耕地綜合治理。堅持分類(lèi)分區治理，集成推廣土壤改良、地力培肥、治理修復等技術(shù)，有序推進(jìn)退化耕地治理。指導各地按照“分類(lèi)管控、農用優(yōu)先、預防為主、治用并舉”原則，嚴格管控、安全利用受污染耕地，確保全省受污染耕地安全利用率穩定在93%以上。支持土壤酸化問(wèn)題突出地區申報酸化耕地治理補助，集成推廣施用土壤調理劑、綠肥還田等技術(shù)模式，加快探索浦城、尤溪等酸化重點(diǎn)縣全域治理。（責任單位：農田建設處、生態(tài)能源總站、土肥總站）
（四）因地制宜推廣耕地輪作。鼓勵各地立足生態(tài)氣候條件，科學(xué)選擇輪作技術(shù)路徑，重點(diǎn)推廣稻—稻—菜、煙—稻、稻—菜、大棚—水稻等水旱輪作、糧經(jīng)輪作種植模式，示范推廣幼齡果園間作套種大豆、甘薯、馬鈴薯等綠色高效種植模式，提升耕地可持續產(chǎn)出能力。對設施鋼架大棚輪作種植水稻面積達60畝以上的，按水稻面積給予獎勵。（責任單位：種植業(yè)處）
二、發(fā)展節水型農業(yè)，提高農業(yè)用水效率
（五）推進(jìn)農業(yè)節約集約用水。大力推廣水肥一體化、管灌、噴灌、滴灌等高效節水技術(shù)，支持有條件的地區在高標準農田建設中配備田間計量設施，提高水資源利用效率。根據作物品種、種植制度、灌溉方式等差異，因地制宜選擇水肥一體化模式和水溶性肥料，推廣“肥隨水走、少量多次、分段擬合”的灌溉施肥模式。支持有條件的地區在實(shí)施畜禽規模化養殖場(chǎng)標準化改造項目中，示范推廣鴨無(wú)水面飼養技術(shù)，推進(jìn)傳統水面飼養轉型升級，控制水環(huán)境污染，節約水資源。推進(jìn)養殖污水無(wú)害化處理和適度再生利用，提高畜禽飲水、畜禽養殖場(chǎng)舍沖洗、糞便污水資源化等用水效率。（責任單位：農田建設處、土肥總站、畜牧總站）
（六）加快建設小型農業(yè)灌溉設施。優(yōu)先支持建設田間小型水利設施，重點(diǎn)對水利等設施不配套、年久失修、損毀嚴重的農田進(jìn)行改造提升。鼓勵各地對單獨實(shí)施總投資200萬(wàn)元（含）以下的農田水利設施項目，實(shí)行簡(jiǎn)易招投標程序，簡(jiǎn)化項目建設管理流程。建立健全農田基礎設施常態(tài)化養護機制，加大農田基礎設施修復補助力度，支持農村集體經(jīng)濟組織定期維護農田建設項目工程，養護修復災損農田水利設施。（責任單位：農田建設處）
（七）加快篩選抗旱耐鹽堿品種。強化節水抗旱耐鹽堿作物品種的引進(jìn)、試驗鑒定，篩選一批適宜旱地種植的節水抗旱作物品種和適宜沿海鹽堿地種植的耐鹽堿作物品種應用于生產(chǎn)。支持泉州、廈門(mén)等胡蘿卜主產(chǎn)區開(kāi)展旱稻-胡蘿卜輪作模式的節水抗旱品種篩選與示范，支持漳州、莆田等沿海灘涂鹽堿地開(kāi)展早稻-番茄輪作模式的耐鹽堿品種篩選與示范。（責任單位：種業(yè)處、種子總站）
三、發(fā)展節肥型農業(yè)，促進(jìn)化肥減量增效
（八）集成推廣科學(xué)施肥技術(shù)。在糧食、蔬菜、水果、茶葉主要農作物產(chǎn)區，集成推廣施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品和新機具，應用測土配方施肥、作物營(yíng)養診斷、綠肥種植、秸稈還田、有機肥替代及水肥一體化等新技術(shù)，推廣使用作物配方肥、緩釋肥料、微生物肥料、水溶性肥料、中微量元素肥料等新型肥料，推進(jìn)農機農藝融合，提升科學(xué)施肥水平，提高化肥利用率。深入推進(jìn)化肥投入定額制，鼓勵有條件的地區整縣推進(jìn)定額制，因地制宜制定縣域主要農作物施肥定額標準，發(fā)放施肥建議卡，引導農戶(hù)合理施用化肥，多元替代減少化肥投入。加大綠肥、有機肥示范推廣支持力度，對施用商品有機肥，購買(mǎi)綠肥種子、綠肥機械翻壓還田給予適當補助。支持符合條件的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織申報化肥減量增效有關(guān)項目補助。（責任單位：土肥總站）
（九）開(kāi)展種養循環(huán)和區域公用品牌控肥試點(diǎn)。實(shí)施種養循環(huán)試點(diǎn)，以果菜茶優(yōu)勢區為重點(diǎn)，示范推廣糞肥、秸稈粉碎、綠肥翻壓等有機肥源還田措施，提高有機肥養分施用比例，減少化肥用量，增加土壤有機質(zhì)含量，提升優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給。開(kāi)展區域公用品牌農作物化肥投入定額制試點(diǎn)，集成推廣定額制施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機具，打造化肥投入定額制示范基地，引導種植戶(hù)定額施肥。（責任單位：生態(tài)能源總站、農機總站、土肥總站）
（十）提升肥料統配統施社會(huì )化服務(wù)覆蓋率。引導肥料企業(yè)按方生產(chǎn)作物配方肥，研發(fā)生產(chǎn)新型高效肥料，建設智能配肥站，對接農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，提供個(gè)性化配方施肥服務(wù)。支持社會(huì )化服務(wù)組織開(kāi)展肥料“統測、統配、統供、統施”全程服務(wù)，創(chuàng )新技術(shù)服務(wù)手段，充分利用手機APP、短信微信、觸摸屏等方式，開(kāi)展科學(xué)施肥“云服務(wù)”，提高化肥減量增效技術(shù)到位率，推動(dòng)作物配方肥到田。（責任單位：合作經(jīng)濟處、土肥總站）
四、發(fā)展節藥型農業(yè)，推動(dòng)農藥減量控害
（十一）推廣綠色高效施藥技術(shù)。發(fā)揮有機農產(chǎn)品、綠色食品和地理標志農產(chǎn)品生產(chǎn)基地引領(lǐng)作用，推廣以健身栽培為基礎，以生物防治、生態(tài)控制、物理防治、理化誘控為主，合理使用化學(xué)農藥為輔的綠色防控措施，提高科學(xué)安全用藥意識。組織開(kāi)展新農藥、新助劑篩選，示范推廣高效低毒低風(fēng)險農藥和助劑，逐步淘汰高毒高風(fēng)險農藥。實(shí)施植保器械換代升級工程，鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)與我省主要地形現狀、種植模式相適應的高效植保器械，持續提高農藥利用率。（責任單位：植保植檢總站）
（十二）有序推進(jìn)獸用抗菌藥減量使用。實(shí)施獸藥殘留監控計劃，開(kāi)展隱性添加禁用成分和其他成分風(fēng)險篩查工作，及時(shí)掌握風(fēng)險因子，控制殘留風(fēng)險。成立獸用抗菌藥使用減量化工作技術(shù)指導服務(wù)專(zhuān)家組，建立結對幫扶機制，指導畜禽養殖場(chǎng)安全、規范、科學(xué)使用獸用抗菌藥。加快遴選一批省級獸用抗菌藥使用減量化達標場(chǎng)，對工作開(kāi)展有力、減抗成效突出的縣（市、區）優(yōu)先推薦參評全國養殖減抗先進(jìn)縣。（責任單位：畜牧獸醫處、質(zhì)檢中心）
（十三）支持社會(huì )化服務(wù)組織參與區域聯(lián)防聯(lián)控。按照“政府引導、市場(chǎng)運作、農民自愿、循序漸進(jìn)”原則，積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)等創(chuàng )辦植保社會(huì )化服務(wù)組織。支持社會(huì )化服務(wù)組織開(kāi)展植保社會(huì )化服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展綠色高效技術(shù)服務(wù)，推廣綠色防控產(chǎn)品、高效低風(fēng)險農藥和高效大中型施藥機械服務(wù)，推進(jìn)病蟲(chóng)害統防統治與全程綠色防控有機融合。鼓勵各地在政府購買(mǎi)植保服務(wù)中，在同等條件下優(yōu)先支持在農業(yè)農村部門(mén)登記備案、作業(yè)能力強、服務(wù)面積大、社會(huì )評價(jià)高的植保社會(huì )化服務(wù)組織。（責任單位：合作經(jīng)濟處、植保植檢總站）
（十四）嚴格執行購銷(xiāo)臺賬制度。強化農藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節監管，組織各地采取“雙隨機、一公開(kāi)”等形式，加強對農藥經(jīng)營(yíng)主體的監督檢查，推動(dòng)農藥經(jīng)營(yíng)主體嚴格落實(shí)農藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店購銷(xiāo)臺賬記錄制度。充分應用福建省農資監管信息平臺，督促農藥經(jīng)營(yíng)者健全農藥采購及銷(xiāo)售臺賬，嚴格區分自然人和法人購買(mǎi)人信息，并由各級農業(yè)綜合執法機構適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)檢查、隨機抽查，確保工作實(shí)效。（責任單位：種植業(yè)處、執法監督局）
五、發(fā)展節能型農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)廢棄物綜合化利用
（十五）推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。堅持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，指導各地逐步建立以地定養、以養肥地的種養結合機制。深入實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升工程項目和糞肥還田試驗，鼓勵各地建設畜牧業(yè)綠色低碳科技服務(wù)流動(dòng)站，常態(tài)化開(kāi)展畜禽糞污資源化利用指導和服務(wù)。開(kāi)展畜禽糞污資源化利用示范點(diǎn)建設，示范推廣畜禽糞肥還田利用、沼液智能化施用等技術(shù)模式，提高畜禽糞污綜合利用率。（責任單位：畜牧總站）
（十六）提升秸稈還田綜合利用率。健全秸稈收儲運體系和監測評價(jià)體系，強化科技服務(wù)保障，指導各地分區域、分作物示范推廣翻埋、碎混、旋耕、堆漚腐熟等秸稈還田技術(shù)，因地制宜推廣水稻秸稈粉碎還田、秸稈—綠肥碳氮互濟聯(lián)合還田以及甘薯、馬鈴薯、玉米等作物秸稈翻壓還田模式。支持秸稈資源量較大縣（市、區）建設秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，培育壯大秸稈利用主體，完善秸稈綜合利用方式，加快秸稈“五化”利用，探索建立可推廣、可持續的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。（責任單位：科教處、土肥總站）
（十七）強化農業(yè)廢棄物綜合治理。按照“誰(shuí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”的原則，建立健全農藥使用者、經(jīng)營(yíng)者和回收站組成的三級農藥包裝廢棄物回收體系，因地制宜推廣有效的回收方式。持續推進(jìn)農膜回收試點(diǎn)縣建設，建立健全廢舊農膜回收再利用激勵機制，鼓勵市場(chǎng)主體新建廢舊農膜回收利用設施、貯運加工網(wǎng)點(diǎn)等，實(shí)現廢舊農膜有效回收和循環(huán)利用。以環(huán)境安全性、產(chǎn)品可靠性為前提，加大全生物降解地膜推廣力度，持續提高全生物降解地膜應用面積。繼續支持建寧整建制全要素全鏈條推進(jìn)農業(yè)面源污染綜合防治試點(diǎn)工作。（責任單位：發(fā)展規劃處、科教處、植保植檢總站、生態(tài)能源總站）
（十八）持續優(yōu)化農業(yè)能耗結構。加大財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金傾斜力度，重點(diǎn)支持有條件的地區發(fā)展聯(lián)農帶農能力強、示范帶動(dòng)效果好的農村光伏項目。以古田、光澤等食用菌、畜牧生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，探索推廣“光伏+菇棚”、“光伏+畜牧業(yè)養殖場(chǎng)”模式，鼓勵資源合理開(kāi)發(fā)綜合利用，全面推進(jìn)農村“光伏+產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施農機報廢更新補貼政策，推動(dòng)淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機。充分發(fā)揮農機購置與應用補貼政策作用，重點(diǎn)支持農業(yè)綠色發(fā)展所需農機裝備。（責任單位：農機化處、項目推進(jìn)處、亞行中心）
六、發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)，多渠道拓展農業(yè)價(jià)值
（十九）持續深化農業(yè)綠色發(fā)展先行區創(chuàng )建。圍繞農業(yè)投入品減量增效、廢棄物資源化利用、農業(yè)資源集約利用、產(chǎn)業(yè)鏈低碳循環(huán)，引導先行區積極探索一批符合不同區域、生態(tài)類(lèi)型、主導品種的綠色發(fā)展模式。落實(shí)農業(yè)可持續發(fā)展示范區創(chuàng )建資金，引導社會(huì )資本和技術(shù)人才等要素向先行區集聚，開(kāi)展綠色低碳園區、源頭減量、廢物利用、暢通循環(huán)等領(lǐng)域試驗示范，引領(lǐng)推動(dòng)農業(yè)發(fā)展綠色轉型。支持符合條件的縣（市、區）申報創(chuàng )建農業(yè)綠色發(fā)展先行區。（責任單位：發(fā)展規劃處）
（二十）實(shí)施綠色生態(tài)農業(yè)主體培育行動(dòng)。持續實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，開(kāi)展“千員帶萬(wàn)社”活動(dòng)，全面建立輔導員制度，將綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，納入農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)輔導服務(wù)。強化項目資金扶持，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)改善生產(chǎn)設施條件，提升內部管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，應用先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)。支持各地創(chuàng )建一批生態(tài)茶園、生態(tài)果園、生態(tài)農場(chǎng)、美麗牧場(chǎng)。（責任單位：合作經(jīng)濟處、種植業(yè)處、生態(tài)能源總站、畜牧總站）
（二十一）支持探索“生態(tài)農業(yè)+鄉村旅游”新模式。挖掘生態(tài)農業(yè)新資源，鼓勵各地依托生態(tài)茶園、生態(tài)果園、生態(tài)農場(chǎng)、美麗牧場(chǎng)、重要農業(yè)文化遺產(chǎn)、綠色高效循環(huán)農業(yè)等，探索休閑農業(yè)發(fā)展新模式，支持培育一批省級美麗休閑鄉村和休閑農業(yè)示范點(diǎn)，推介一批鄉村休閑旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路，促進(jìn)休閑農業(yè)品質(zhì)提升和價(jià)值拓展。（責任單位：加工總站）
七、強化制度保障，推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展高質(zhì)高效
（二十二）建立多渠道投入機制。完善財政激勵政策，引導各地將農業(yè)綠色發(fā)展作為重點(diǎn)，納入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等創(chuàng )建。引導金融支持農業(yè)綠色發(fā)展，創(chuàng )新信貸、保險、基金等綠色金融產(chǎn)品，健全完善綠色金融產(chǎn)品體系。引導社會(huì )力量創(chuàng )新投融資方式參與農業(yè)綠色發(fā)展，重點(diǎn)投入畜禽資源糞污化利用、秸稈綜合利用、農業(yè)面源污染治理等領(lǐng)域，支持符合條件的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申報省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社、家庭農場(chǎng)示范場(chǎng)。（責任單位：發(fā)展規劃處、產(chǎn)業(yè)處、計財處、合作經(jīng)濟處、科教處、畜牧總站）
（二十三）健全市場(chǎng)價(jià)格調節機制。建立健全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品評價(jià)體系，完善農產(chǎn)品分等分級制度，持續推進(jìn)農產(chǎn)品品質(zhì)和營(yíng)養成分監測。持續推進(jìn)綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設，組織開(kāi)展福建省著(zhù)名農業(yè)品牌評選，加快培育綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌。發(fā)布一批“福農優(yōu)品”品牌標識授權企業(yè)和授權產(chǎn)品，推動(dòng)好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格。（責任單位：市場(chǎng)處、綠色食品中心）
（二十四）強化綠色發(fā)展執法保障。充分發(fā)揮農資打假牽頭部門(mén)作用，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)，完善部門(mén)協(xié)作機制，健全執法監管合力，持續深化農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)。指導各地加強突擊檢查、暗查暗訪(fǎng)，重點(diǎn)檢查種養殖過(guò)程中藥物使用情況、農藥安全間隔期和獸藥休藥期落實(shí)情況、承諾達標合格證開(kāi)具情況等，實(shí)施源頭嚴控、過(guò)程嚴管、違法嚴懲，以法治力量助推農業(yè)綠色發(fā)展。（責任單位：執法監督局）
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
福建省農業(yè)農村廳
2024年3月28日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
