省直各單位，省公共資源交易中心，各設區(qū)市財政局、平潭綜合實驗區(qū)財政金融局：

    為規(guī)范福建省政府采購網(wǎng)上超市管理，提高采購效率，降低采購成本，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及政府采購有關規(guī)定，結合我省實際，制定《福建省政府采購網(wǎng)上超市管理辦法》（試行），現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

               福建省政府采購網(wǎng)上超市管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范福建省政府采購網(wǎng)上超市管理，提高采購效率，降低采購成本，根據(jù)《政府采購法》、《政府采購法實施條例》及政府采購有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）使用財政性資金，采購納入網(wǎng)上超市采購品目且在一定預算金額以下的貨物和服務適用本辦法。省、市、縣（區(qū)）網(wǎng)上超市采購金額標準另行統(tǒng)一制定。

第三條 本辦法所稱網(wǎng)上超市，是指經(jīng)公開征集按約定條件承諾確定入圍的品牌廠商類供應商、電子商務類供應商和提供可量化標準服務的供應商（以下統(tǒng)稱供應商），對其所提供產(chǎn)品的型號、價格、參數(shù)（或服務量化標準）等相關信息在福建省政府采購網(wǎng)上進行維護，同時配合采購人在規(guī)定的品目范圍內(nèi)選擇適用產(chǎn)品和服務并進行網(wǎng)上采購的政府采購行為。

第四條 各級財政部門為政府采購網(wǎng)上超市監(jiān)管部門，負責對本級預算單位網(wǎng)上超市采購行為進行監(jiān)管。

第五條 省公共資源交易中心為省級政府采購網(wǎng)上超市具體執(zhí)行管理部門；各設區(qū)市級、縣（區(qū)）級公共資源交易中心或同級財政部門指定機構（以下簡稱交易中心或指定機構）為本轄區(qū)政府采購網(wǎng)上超市具體執(zhí)行管理部門。

第二章 政府采購網(wǎng)上超市品目及價格

第六條 網(wǎng)上超市品目范圍由省財政廳制定并公布，實行全省統(tǒng)一，按財政部《政府采購品目分類目錄》統(tǒng)一品目編碼。省財政廳根據(jù)采購需求的變化建立網(wǎng)上超市品目動態(tài)調(diào)整機制。

采購人應按網(wǎng)上超市提供的品目選擇所需商品，不得提出個性化定制性的需求。若網(wǎng)上超市商品確實不能滿足采購需求的，采購人可以依法采用其他法定采購方式。

第七條 網(wǎng)上超市商品價格管理規(guī)則應當在福建省政府采購網(wǎng)進行公告。進入政府采購網(wǎng)上超市發(fā)布商品單價必須同時滿足以下要求：

（一）上架商品價格不得高于京東、蘇寧、國美等大型上市網(wǎng)購商城、門店商場有交易記錄的三家及以上的同品牌同型號同規(guī)格商品的含稅平均價乘以0.985。

（二）上架商品價格不得高于供應商實體店或電子商務平臺同品牌同型號同規(guī)格商品給予其他客戶的成交價格。

（三）上架商品價格不得高于網(wǎng)內(nèi)比價的同品牌同型號同配置產(chǎn)品的中標（不含單品目采購金額100萬元及以上的公開招標項目）、成交價格；上架商品價格不得高出網(wǎng)內(nèi)比價的同品牌同型號同配置產(chǎn)品（指單品目采購金額100萬元及以上的公開招標項目）中標價的3%。

（四）上架商品在全省范圍內(nèi)同品牌同型號配置標準和服務標準應當統(tǒng)一，超出標準范疇的個性化選配件或服務應當明確收費標準，由采購人自行選購。

第八條 省交易中心負責省級及配送服務跨行政區(qū)域（包括覆蓋全省）并在全省各級網(wǎng)上超市上架商品的供應商的征集、考評。各設區(qū)市級交易中心或指定機構負責配送服務覆蓋本行政區(qū)域并僅在本行政區(qū)域網(wǎng)上超市上架商品的供應商的征集、考評。省級、各設區(qū)市級交易中心或指定機構征集的供應商，納入全省統(tǒng)一的網(wǎng)上超市供應商庫管理。

經(jīng)省交易中心征集并審核通過的配送服務跨行政區(qū)域的供應商（包括覆蓋全省），在各設區(qū)市網(wǎng)上超市入駐無需重復申請及審核，無需在各設區(qū)市網(wǎng)上超市重復繳納保證金，其在省級網(wǎng)上超市上架商品在設區(qū)市網(wǎng)上超市同時上架，執(zhí)行網(wǎng)上超市供貨所在地的支付方式，應當承諾服務區(qū)域范圍內(nèi)的各級采購主體。

第三章 網(wǎng)上超市供應商管理

第九條 申請入駐網(wǎng)上超市的供應商須通過福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)統(tǒng)一注冊，經(jīng)組織征集工作的交易中心或指定機構審核后，在承諾范圍內(nèi)提供貨物和服務。

第十條 網(wǎng)上超市供應商享有以下權利：

（一）依法參與網(wǎng)上超市中的政府采購活動；

（二）對其所參與的網(wǎng)上超市中的政府采購活動過程有異議的，可書面向采購活動所在地政府采購執(zhí)行管理部門提出，對處理答復不滿意的，可依法向采購活動所在地政府采購監(jiān)督管理部門進行投訴；

（三）對其他供應商在網(wǎng)上超市政府采購活動中的欺詐行為或營私舞弊行為提出舉報；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。

第十一條 網(wǎng)上超市供應商應當承擔以下義務：

（一）遵守政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）遵守網(wǎng)上超市供應商承諾，為采購單位提供符合規(guī)定質(zhì)量標準的產(chǎn)品；

（三）接受政府采購管理機構的監(jiān)督、管理；

（四）自覺接受政府采購管理機構組織的業(yè)務培訓；

（五）對不宜公開的事項予以保密；

（六）國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十二條 參與網(wǎng)上超市活動供應商質(zhì)疑、投訴時效按照《政府采購法》規(guī)定時間執(zhí)行。

第四章 網(wǎng)上超市采購方式

第十三條 采購人可根據(jù)采購預算金額或采購需求分別按以下方式進行采購：

（一）網(wǎng)上直購。采購人在網(wǎng)上超市上查詢、網(wǎng)內(nèi)比價后，選定商品并生成采購訂單，向供應商下達供貨通知單。供應商接到采購人發(fā)出的供貨通知單后應及時確認，并與采購人簽訂電子合同，生成并發(fā)布成交記錄。履約驗收后，完成網(wǎng)上在線支付及評價。在電子合同簽訂前，采購人如遇特殊情況可以申請暫停、終止采購，申請時需提交暫停、終止原因。

（二）網(wǎng)上議價。采購人采購金額較大，或希望通過議價獲得更優(yōu)惠的采購價格時，可采用網(wǎng)上議價方式。采購人在網(wǎng)上超市選定商品及供應商，生成采購訂單，在數(shù)量、金額達到一定限額后，可以發(fā)起網(wǎng)上議價。在規(guī)定的時間，采購人和選定的供應商（單一品牌）進入議價大廳，由采購人設定報價上限（即低于供應商網(wǎng)上報價的可接受價，不對供應商公開），通過雙方網(wǎng)上多輪對話磋商進行議價，供應商可以進行多輪報價，當議價結果采購人可以接受時，即以議價最終結果生成采購訂單。議價成交價格應當不高于采購人設定的報價上限。采購人向供應商下達供貨通知單，供應商接到采購人發(fā)出的供貨通知單后應及時確認，并與采購人簽訂電子合同，生成并發(fā)布成交記錄，履約驗收后，完成網(wǎng)上在線支付和評價。

（三）網(wǎng)上競價。當采購人采購金額較大，為了增強競爭性，擴大競爭范圍，希望通過競價方式獲得更優(yōu)惠采購價格，或者網(wǎng)上議價結束后采購人不能接受最終報價時，可采用網(wǎng)上競價方式。采用網(wǎng)上競價時，采購人可指定網(wǎng)上超市中2個以上品牌同品目同等檔次的商品進行競價，在采購人指定的商品品牌、型號、配置的范圍內(nèi)，網(wǎng)上超市中有意向提供且有經(jīng)營該商品的所有供應商，在規(guī)定的時間內(nèi)進行競價，采用電子反拍規(guī)則，至競價截止時間，系統(tǒng)自動公布并選定最低報價的供應商為成交供應商，并以競價最終結果生成采購訂單，采購人向供應商下達供貨通知單，供應商接到采購人發(fā)出的供貨通知單后應及時確認，并與采購人簽訂電子合同，生成并發(fā)布成交記錄，履約驗收后，完成網(wǎng)上在線支付和評價。

（四）網(wǎng)上超市品目詢價。網(wǎng)上超市提供產(chǎn)品不能滿足采購人需求或超市尚未上架產(chǎn)品，或采購人采用以上三種方式無成交供應商的，采購人通過發(fā)布詢價需求，公示3個工作日，接受供應商報名。至報名截止時間，無網(wǎng)上超市供應商報名的，由超市外供應商競價；有且僅有一家超市供應商報名的，由采購人與該供應商議價；有多家超市供應商報名的，僅允許超市供應商參與競價。網(wǎng)上超市品目詢價模式的執(zhí)行時間以系統(tǒng)開發(fā)完成時間為準，另行通知。

采購人采用前款所列方式均無成交供應商的，由采購人依法采用法定采購方式。

第十四條 省級網(wǎng)上超市采購預算限額按發(fā)布的《福建省省級政府集中采購目錄及限額標準》執(zhí)行；各設區(qū)市、縣（區(qū)）網(wǎng)上超市采購預算限額按設區(qū)市級財政部門發(fā)布的《政府集中采購目錄及限額標準》執(zhí)行。各級采購單位采用網(wǎng)上超市采購方式的，同一年度內(nèi)同一品目累計采購金額不得超過本級公開招標數(shù)額標準。

各設區(qū)市級財政部門應當統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內(nèi)以上方式適用的項目金額范圍，報省級財政部門定期統(tǒng)一發(fā)布。

第十五條 網(wǎng)上超市交易貨款支付采用預付款或直付方式。

預付款方式即在交易雙方簽訂電子合同后，采購人須通過國庫集中支付系統(tǒng)或?qū)嵱匈Y金賬戶支付，在供應商供貨前，按照合同金額將等額款項轉(zhuǎn)入網(wǎng)上超市指定托管賬戶；同一筆訂單或合同支付賬戶為非單一賬戶的，采購人應當歸集至同一天內(nèi)進行轉(zhuǎn)賬操作。貨款到賬后，供應商應按照網(wǎng)上超市采購合同約定時間供貨，采購人應在網(wǎng)上超市采購合同約定的期限內(nèi)及時驗收并確認付款。采購人未按合同約定期限進行驗收付款，視同通過驗收，網(wǎng)上超市將按系統(tǒng)設定的最后期限自動確認驗收付款。貨款通過托管賬戶直接支付給供應商。

采購合同簽訂后，除不可抗力或不可預見的特殊情況外，交易雙方不得解除合同。因特殊原因不能履約并協(xié)商同意取消交易的，采購人書面提交退款申請經(jīng)交易中心或指定機構審核后，預付款原渠道退回采購人。

直付方式即交易雙方簽訂電子合同后，供應商按合同要求供貨，采購人驗收合格后五個工作日內(nèi)將貨款直接支付給供應商，采購人逾期未付將暫停該單位所有新增采購計劃并記錄誠信考評。

由設區(qū)市級財政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上超市的支付方式。有條件的設區(qū)市可建立全市統(tǒng)一預付款賬戶，由交易中心或指定機構負責賬戶管理工作。縣（區(qū)）級原則上采用直付方式。

第五章 網(wǎng)上超市信用評價機制

第十六條 信用評價機制是對采購人、供應商在福建省政府采購網(wǎng)上超市交易過程中所發(fā)生的交易行為進行綜合考評。省財政廳會同省公共資源交易中心制定《福建省政府采購網(wǎng)上超市評價考核管理辦法》（以下簡稱“評價考核管理辦法》”），對信用評價進行具體規(guī)定。

第十七條 網(wǎng)上超市交易活動所在地交易中心或指定機構負責本級網(wǎng)上超市交易行為評價記錄和匯總。

所在地設區(qū)市級交易中心或指定機構負責匯總本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上超市交易行為評價，對本區(qū)域征集供應商的違規(guī)情形進行處理，并報告同級財政部門；對省級統(tǒng)一征集并在本行政區(qū)域入駐的供應商網(wǎng)上超市交易行為進行記錄和匯總，并報告省交易中心。

省交易中心負責對省級統(tǒng)一征集并在全省入駐的供應商網(wǎng)上超市交易行為進行匯總，對違規(guī)情形進行處理，并報告同級財政部門。

第六章 監(jiān)督管理

 第十八條 網(wǎng)上超市供應商實行動態(tài)管理制度，由設區(qū)市級以上交易中心或指定機構，按照《評價考核管理辦法》對供應商報價、信息發(fā)布、履約等情況進行考核。

第十九條 網(wǎng)上超市供應商應嚴格按照以下要求向采購人提供服務：

（一）供應商提供的產(chǎn)品質(zhì)量、配置、服務等應符合國家相關規(guī)定和合同約定的標準；

（二）供應商應及時維護產(chǎn)品信息和價格；

（三）采購人與供應商確認訂單后，供應商應當及時與采購人簽訂合同，并按照合同約定履行；

（四）供應商不得違反本辦法中規(guī)定或承諾的其他情形。

第二十條 在網(wǎng)上超市活動中，供應商有下列情形之一的，將依法予以處理：

（一）供應商未按承諾提供服務的；

（二）供應商以報價錯誤等非正當理由退出競價的；

（三）供應商非因不可抗力或國家政策調(diào)整而拒絕按照報價及承諾履約的；

（四）供應商向采購人提供假冒偽劣等不合格產(chǎn)品的；

（五）供應商的違法行為給采購人造成損失的；

（六）發(fā)生其他違規(guī)或違約情況的。

第二十一條 網(wǎng)上超市供應商之間應對價格及其他情況進行互相監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)問題可書面向交易活動所在地交易中心或指定機構進行舉報，并提交相應證據(jù)材料。經(jīng)查情況屬實的，按照政府采購相關法律法規(guī)和本辦法及《評價考核管理辦法》對相關供應商進行處理；如存在虛假舉報的，應承擔相應的法律責任。

第二十二條 采購人不得在采購過程中提出傾向性要求，不得向網(wǎng)上超市供應商提出超出合同范圍的不合理要求，不得無故不簽訂合同或不履行合同。

采購人違反上述規(guī)定的，由交易活動所在地交易中心或指定機構進行不良行為記錄，并報告同級政府采購監(jiān)管部門。交易活動所在地財政部門依據(jù)政府采購相關法律法規(guī)和本辦法及《評價考核管理辦法》對采購人進行處理。

第二十三條 交易中心或指定機構應嚴格按照網(wǎng)上超市管理辦法履行職責，加強對網(wǎng)上超市供應商產(chǎn)品的市場調(diào)研和價格監(jiān)測，并對供應商履約情況進行及時監(jiān)督。對有違反網(wǎng)上超市的有關要求及承諾的供應商，應及時按照政府采購相關法律法規(guī)和本辦法及《評價考核管理辦法》處理，并上報監(jiān)管部門。

第二十四條 各級財政部門對政府采購網(wǎng)上超市的實施情況進行監(jiān)督檢查，及時規(guī)范采購行為。

第七章 附則

第二十五條 本辦法自2018年 2月1日起執(zhí)行。《福建省財政廳關于印發(fā)福建省省級網(wǎng)上超市管理暫行辦法的通知》（閩財購〔2016〕68號）同時廢止。