近日，省政府印發(fā)了《福建省“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。現將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、出臺背景

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。“三農”工作是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重中之重，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》，要求各省（自治區、直轄市）結合實(shí)際制定本地區農業(yè)農村現代化推進(jìn)規劃或方案，明確目標任務(wù)，細化政策措施。省委和省政府高度重視推進(jìn)農業(yè)農村現代化工作，歷來(lái)把“三農”工作擺在重要位置，為了貫徹落實(shí)中央精神，結合我省實(shí)際制定《實(shí)施方案》，將國務(wù)院《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》明確的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行實(shí)化、細化，確定責任單位，確保各項工作目標和任務(wù)在我省得到有效落實(shí)，加快農業(yè)農村現代化進(jìn)程。

　　二、總體要求與主要目標

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，按照省第十一次黨代會(huì )部署要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，促進(jìn)共同富裕，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，順應鄉村發(fā)展規律，堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，深化農業(yè)供給側結構性改革，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快農業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉村振興，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，走出一條具有福建特色的鄉村振興之路。到2025年，農業(yè)基礎更加穩固，鄉村振興戰略全面推進(jìn)，脫貧地區實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，農業(yè)農村現代化取得重要進(jìn)展，沿海較發(fā)達的縣（市、區）率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化。

　　三、主要任務(wù)

　　《實(shí)施方案》全面貫徹落實(shí)中央精神，與《福建省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》以及有關(guān)專(zhuān)項規劃相銜接。主要任務(wù)包括：

　　（一）增強糧食等重要農產(chǎn)品供給保障能力。一是穩定糧食生產(chǎn)和供給，壓實(shí)糧食安全政治責任，完善糧食生產(chǎn)扶持政策，不斷提高糧食單產(chǎn)和效益，落實(shí)好糧食儲備流通各項措施。二是加強耕地保護與質(zhì)量建設，堅決守住耕地紅線(xiàn)，建設一批高標準農田建設，不斷提高耕地質(zhì)量水平。三是發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、食用菌等特色優(yōu)勢農林產(chǎn)品。四是提升農業(yè)抗風(fēng)險能力，加強流域治理和水庫除險加固，強化動(dòng)植物疫病防控，推進(jìn)農業(yè)氣象災害風(fēng)險預警，切實(shí)保障農業(yè)生產(chǎn)安全。

　　（二）提升農業(yè)科技和裝備水平。一是強化現代農業(yè)科技支撐，開(kāi)展農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。二是實(shí)施種業(yè)振興，加強種質(zhì)資源保護，開(kāi)展育種創(chuàng )新攻關(guān)，推進(jìn)種業(yè)基地建設，培育壯大一批種業(yè)企業(yè)。三是提高農業(yè)裝備水平，加快農機裝備薄弱環(huán)節研發(fā)，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)機械化、信息化。

　　（三）構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系。一是加快推進(jìn)“三區”建設，推進(jìn)特色現代農業(yè)集聚區、農業(yè)綠色發(fā)展先行區、閩臺農業(yè)融合發(fā)展示范區建設，形成一批產(chǎn)業(yè)強縣、強鎮、強村。二是發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)、鄉村休閑旅游業(yè)、鄉村生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快農村電子商務(wù)發(fā)展。三是推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，鼓勵各類(lèi)人才返鄉創(chuàng )業(yè)，建設農業(yè)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化載體，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓，實(shí)現農民和各類(lèi)人才在鄉村大施所能。

　　（四）建設宜居宜業(yè)農民新家園。一是科學(xué)推進(jìn)鄉村規劃，完善縣鎮村規劃管控，科學(xué)推進(jìn)村莊規劃編制，至2023年底實(shí)現村莊規劃管控全覆蓋。二是加強鄉村基礎設施建設，完善農村交通運輸體系，增強農村供水和防災減災能力，推進(jìn)鄉村清潔能源建設，完善農村物流體系，促進(jìn)基礎設施提檔升級。三是實(shí)施農村環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，持續整治提升農村廁所、垃圾、污水、村容村貌，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量。四是加快數字鄉村建設，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”向鄉村延伸，打通省、市、縣、鄉、村農業(yè)信息資源服務(wù)體系。五是提升農村基本公共服務(wù)水平，加快農村教育、健康、養老等事業(yè)發(fā)展。六是擴大農村消費。

　　（五）建設人與自然和諧共生美麗鄉村。一是推進(jìn)質(zhì)量興農，加快農業(yè)農村標準化，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，實(shí)施農業(yè)品牌提升行動(dòng)，提高農業(yè)質(zhì)量和效益。二是推進(jìn)綠色興農，促進(jìn)化肥農藥減量增效，加快農業(yè)廢棄物資源化利用，加大污染耕地治理力度。三是保護修復農村生態(tài)系統，強化農業(yè)資源保護，推進(jìn)農業(yè)農村減排固碳，推進(jìn)重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境保護。

　　（六）加強和改進(jìn)鄉村治理。一是加強農村基層黨組織建設，強化縣級黨委抓鄉促村職責，全面開(kāi)展農村基層干部鄉村振興主題培訓，完善村黨組織領(lǐng)導村級議事決策工作機制，加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。二是提升鄉村治理效能，依法設定縣級對鄉鎮賦權賦能范圍，健全黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系，大力推廣應用“積分制”“清單制”等治理方式。三是深入開(kāi)展平安鄉村建設，加強鄉村綜治中心規范化建設，建立健全農村安全監管責任體系，堅決遏制鄉村各類(lèi)重特大安全事故。四是提升農民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)農民培訓與職業(yè)教育有效銜接，促進(jìn)農民終身學(xué)習。五是深化新時(shí)代農村精神文明建設，加強農村思想道德建設，深化農村文明村鎮建設，繁榮發(fā)展鄉村優(yōu)秀文化，持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。

　　（七）實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。一是鞏固提升脫貧攻堅成果，穩定過(guò)渡期內幫扶政策，提升“三保障”和飲水安全水平，強化易地扶貧搬遷后續扶持，加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監督。二是持續推進(jìn)脫貧地區鄉村振興，加快老區蘇區振興發(fā)展，著(zhù)力改善脫貧地區生產(chǎn)條件，促進(jìn)脫貧人口就業(yè)增收。三是健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和精準幫扶機制，實(shí)施分層分類(lèi)社會(huì )救助。四是深化閩寧對口協(xié)作，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)共同富裕目標實(shí)現。

　　（八）健全城鄉融合發(fā)展體制機制。一是暢通城鄉要素循環(huán)，推進(jìn)縣域內城鄉融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉人力資源雙向流動(dòng)，優(yōu)化城鄉土地資源配置，引導社會(huì )資本投向農業(yè)農村。二是深化農村改革，重點(diǎn)推進(jìn)農村承包地“三權分置”、農村集體產(chǎn)權制度、農村宅基地制度等改革。三是健全現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全社會(huì )化服務(wù)體系。四是強化農業(yè)支持保護，加大財政投入力度，提高銀行保險服務(wù)水平。五是深化農業(yè)對外合作，推動(dòng)優(yōu)勢農產(chǎn)品出口，實(shí)施閩茶海絲行，擴大我省農產(chǎn)品國際影響力，加強菌草援外等農業(yè)技術(shù)國際合作。

　　四、組織保障

　　建立省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委牽頭的農業(yè)農村現代化工作推進(jìn)機制，構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)農業(yè)農村現代化的工作格局，建立健全農業(yè)農村現代化監測評估制度和跟蹤考核機制，把推進(jìn)農業(yè)農村現代化情況納入實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，確保《實(shí)施方案》得到有效落實(shí)，多項目標任務(wù)順利實(shí)現。