近日，省農業(yè)農村廳印發(fā)了《關(guān)于推廣“五節一循環(huán)”模式促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展若干措施的通知》（閩農規〔2024〕1號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），對推廣“五節一循環(huán)”等農業(yè)綠色發(fā)展模式，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展綠色轉型提出了24條具體措施。現將有關(guān)內容解讀如下。

　　一、出臺背景

　　為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，按照《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》部署，立足我省實(shí)際，結合農業(yè)綠色發(fā)展先行區創(chuàng )建和福建省“十四五”農業(yè)綠色發(fā)展規劃要求制定《若干措施》。

　　二、制定依據

　　《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》、《福建省“十四五”農業(yè)綠色發(fā)展規劃》等有關(guān)政策文件。 

　　三、目的意義

　　深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，深刻理解和把握山水林田湖草是生命共同體、綠水青山就是金山銀山的思想內涵，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入我省生態(tài)省建設整體布局，總結我省國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區創(chuàng )建經(jīng)驗，聚焦“節地、節水、節肥、節藥、節能、高效生態(tài)循環(huán)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步健全機制、創(chuàng )新舉措、聚合資源，推廣行之有效的綠色發(fā)展模式，扎實(shí)推動(dòng)農業(yè)發(fā)展綠色轉型，為建設生態(tài)省、實(shí)現碳達峰碳中和、促進(jìn)人與自然和諧共生貢獻農業(yè)力量。

　　四、期限范圍

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年，適用范圍為福建省內。

　　五、起草過(guò)程

　　認真學(xué)習省委一號文件精神，根據廳有關(guān)處和直屬單位提出的政策和工作舉措，研究起草形成初稿。在此基礎上，按照行政規范性文件制定有關(guān)程序，經(jīng)廣泛征求廳相關(guān)處室和直屬單位意見(jiàn)，開(kāi)展合法性及公平競爭審查，并經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )研究通過(guò)后印發(fā)公布。

　　六、主要內容

　　《若干措施》共七個(gè)部分24條。

　　（一）發(fā)展節地型農業(yè)，強化耕地保護建設。主要包括：嚴守耕地保護紅線(xiàn)，分類(lèi)推進(jìn)高標準農田新建和改造提升工作，實(shí)施耕地有機質(zhì)提升行動(dòng)，支持符合條件的種糧大戶(hù)申報耕地地力保護補貼，提升耕地地力水平；強化耕地綜合治理，有序推進(jìn)退化耕地治理，嚴格管控、安全利用受污染耕地，加大土壤酸化治理補助，著(zhù)力提升土地綜合治理效益；因地制宜推廣耕地輪作，支持設施鋼架大棚輪作種植水稻，提升耕地可持續產(chǎn)出能力。

　　（二）發(fā)展節水型農業(yè)，提高農業(yè)用水效率。主要包括：大力推廣高效節水技術(shù)，因地制宜選擇水肥一體化模式和水溶性肥料，推進(jìn)養殖污水無(wú)害化處理和適度再生利用；支持建設田間小型水利設施，加大農田基礎設施修復補助力度，建立健全農田基礎設施常態(tài)化養護機制，養護修復災損農田水利設施；引進(jìn)、篩選、試驗鑒定一批適宜旱地種植的節水抗旱作物品種和適宜鹽堿地種植的耐鹽堿作物品種應用于生產(chǎn)，多措并舉提升農業(yè)用水效率。

　　（三）發(fā)展節肥型農業(yè)，促進(jìn)化肥減量增效。主要包括：集成推廣施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品和新機具，深入推進(jìn)化肥投入定額制，加大綠肥、有機肥示范推廣支持力度，提高化肥利用率；實(shí)施種養循環(huán)試點(diǎn)，增加土壤有機質(zhì)含量，開(kāi)展區域公用品牌農作物化肥投入定額制試點(diǎn)，引導種植戶(hù)定額施肥；引導肥料企業(yè)按方生產(chǎn)作物配方肥，支持社會(huì )化服務(wù)組織開(kāi)展肥料“統測、統配、統供、統施”全程服務(wù)，提升肥料統配統施社會(huì )化服務(wù)覆蓋率。

　　（四）發(fā)展節藥型農業(yè)，推動(dòng)農藥減量控害。主要包括：推廣綠色高效施藥技術(shù)，組織開(kāi)展新農藥、新助劑篩選、示范、推廣，持續提高農藥利用率；實(shí)施獸藥殘留監控計劃，有序推進(jìn)獸用抗菌藥減量使用；引導創(chuàng )辦植保社會(huì )化服務(wù)組織，支持參與區域聯(lián)防聯(lián)控；嚴格執行購銷(xiāo)臺賬制度，強化農藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節監管。

　　（五）發(fā)展節能型農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)廢棄物綜合化利用。主要包括：深入推進(jìn)糞肥還田試驗，建設畜禽糞污資源化利用示范點(diǎn)，提高畜禽糞污綜合利用率；健全秸稈收儲運體系和監測評價(jià)體系，推廣作物秸稈翻壓還田模式，推動(dòng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效；建立農藥包裝廢棄物回收體系，強化廢舊農膜回收再利用激勵，提升農業(yè)廢棄物綜合治理效率；鼓勵有條件的地區發(fā)展農村光伏項目，支持綠色發(fā)展所需農機裝備換代升級，持續優(yōu)化農業(yè)能耗結構。

　　（六）發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)，多渠道拓展農業(yè)價(jià)值。主要包括：持續深化農業(yè)綠色發(fā)展先行區創(chuàng )建，引領(lǐng)推動(dòng)農業(yè)發(fā)展綠色轉型；實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，強化項目資金扶持，支持改善生產(chǎn)設施條件，創(chuàng )建一批生態(tài)茶園、生態(tài)果園、生態(tài)農場(chǎng)、美麗牧場(chǎng)；鼓勵探索“生態(tài)農業(yè)+鄉村旅游”新模式，支持培育一批省級美麗休閑鄉村和休閑農業(yè)示范點(diǎn)，推介一批鄉村休閑旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路。

　　（七）強化制度保障，推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展高質(zhì)高效。主要包括：完善財政激勵政策，創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品，引導社會(huì )力量參與，建立多渠道投入機制；健全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品評價(jià)體系，培育優(yōu)質(zhì)農業(yè)品牌，健全市場(chǎng)價(jià)格調節機制；完善部門(mén)協(xié)作機制，深化農資打假專(zhuān)項治理，強化綠色發(fā)展執法保障。

　　七、解讀處室及政策咨詢(xún)電話(huà)

　　解讀處室：發(fā)展規劃處

　　解讀人：陳鑫

　　政策咨詢(xún)電話(huà)：0591-83210600