一、制定背景

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署和省委、省政府《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，構建全國統一大市場(chǎng)、完善公平競爭市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度、破除地方保護和行政性壟斷，按照省司法廳、省市場(chǎng)監管局的部署要求，結合上位法和上級政策的制定、修改和廢止情況，按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理，誰(shuí)起草、誰(shuí)清理”的原則，組織開(kāi)展了規范性文件專(zhuān)項清理工作，現已完成規范性文件全面清理。經(jīng)研究決定，公布本次規范性文件清理結果，印發(fā)《福建省農業(yè)農村廳關(guān)于公布行政規范性文件清理結果的通知》。

　　二、制定依據

　　《福建省司法廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展涉及民營(yíng)經(jīng)濟地方性法規、規章和規范性文件專(zhuān)項清理工作方案的通知》《福建省市場(chǎng)監管局等部門(mén)關(guān)于在全省開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策措施清理工作的通知》。

　　三、目標任務(wù)

　　及時(shí)對本部門(mén)行政規范性文件妨礙市場(chǎng)公平競爭和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的規定進(jìn)行清理，著(zhù)力構建良法善治的法治環(huán)境。

　　四、制定過(guò)程

　　按照“以多個(gè)部門(mén)名義聯(lián)合制定的規范性文件，由牽頭起草部門(mén)負責”清理的要求，結合福建省農業(yè)農村廳清理工作情況，正式發(fā)函征求中國建設銀行福建省分行等單位意見(jiàn)，對擬廢止的文件，均反饋無(wú)意見(jiàn)。

　　五、主要內容

　　（一）宣布5件規范性文件廢止。主要有4類(lèi)情況：一是妨礙了市場(chǎng)準入和退出的有關(guān)規定。如《福建省農業(yè)農村廳 中國建設銀行福建省分行關(guān)于發(fā)展普惠金融助力鄉村振興戰略的意見(jiàn)》（閩農綜〔2019〕10號），有關(guān)條款涉嫌違反《公平競爭審查制度實(shí)施細則》第十三條中“市場(chǎng)準入和退出”相關(guān)規定。二是施行期限屆滿(mǎn)或主要內容已實(shí)際失效。如《福建省農業(yè)廳關(guān)于印發(fā)農業(yè)綠色發(fā)展3個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（閩農綜〔2018〕61號）中三個(gè)行動(dòng)方案施行期屆滿(mǎn)。三是主要內容已明顯過(guò)時(shí)，有新的文件或規定替代。如《福建省農業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同鑒證工作的通知》（閩農經(jīng)管〔2017〕77號）和《福建省農業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步規范農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉五條措施的通知》（閩農經(jīng)管〔2017〕108號），有關(guān)內容被2021年農業(yè)農村部制定的《農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》所替代。四是規定的事項已取消，或者因情勢變遷，無(wú)繼續施行必要。如《福建省農業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展執業(yè)獸醫注冊及備案工作的通知》（閩農醫〔2013〕286號），因2021年修訂的《動(dòng)物防疫法》已取消執業(yè)獸醫注冊，《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好取消執業(yè)獸醫注冊等2項行政許可后續工作的通知》（農辦牧〔2021〕22號），規定從2021年5月1日起取消執業(yè)獸醫注冊，文件沒(méi)有繼續實(shí)施的必要。因此，《福建省農業(yè)農村廳關(guān)于公布行政規范性文件清理結果的通知》中廢止的規范性文件，自通知印發(fā)之日起一律停止執行，不再作為行政管理的依據。 

　　（二）宣布83件規范性文件繼續有效。在繼續施行期間，根據實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展清理，文件如有修改或廢止，以新修改文件的公布或廢止的通知為準。

　　六、解讀處室及咨詢(xún)電話(huà)

　　解讀處室：法規處

　　解讀人：張坤寧

　　咨詢(xún)電話(huà)：0591-87800275。